日本内务大臣松本刚明(Takeaki Matsumoto)站在修改《地方汽车法》的法案后
该法案于2024年5月30日在众议院全体会议上获得通过。(每日/ Akihiro Hirata)
日本众议院通过了一项修改《地方自治法》的法案，其中包括扩大国家指导地方政府应对紧急情况的权力。该法案有可能使中央和地方政府之间的关系从“平等”回到“自上而下”的结构。
拟议的修正案将允许中央政府在发生“可能对国民安全产生重大影响的事件”时，通过内阁批准，指示相关地方机构采取必要的措施。要执行这种行动，必须没有允许国家向地方政府发出指示的现有法律规定。
这种对“可能产生重大影响的事件”的模棱两可的说法，可能会让当时碰巧掌权的政府随心所欲地行使其指示权力。我们也不知道具体会发生什么情况。围绕该法案的疑虑尚未消除，担忧依然存在。很难理解为什么政府急于通过修正案。
因此，国会对该法案的审议受到了密切关注。但政府只是重申，该修正案是“为未来不可预见的事件做准备”，并没有提出任何潜在案例的例子。
在新冠疫情应对对策上，与地方自治团体的协调确实出现了一些混乱。但是，关于政府指示的规定随着后来的法律修订而扩大。有关重大自然灾害的法规已经出台。
当被问及武装袭击日本等紧急情况是否会构成“可能造成重大影响的事件”时，政府表示，它没有预见到这种情况。此外，它还回答说，“目前还没有可以预见的具体(事件)。”那么，为什么它要试图通过一项必要性无法证明的法案呢?在投票期间，执政联盟和其他党派修改了该法案，要求政府在行使指示权后向国会报告。他们还制定了补充决议，要求事先与政府指示的地方自治团体进行协商，但这不是强制性的。这不能被认为是一个充分的检查。
针对该法案，地方政府发表声明，呼吁充分考虑地方自治。还有人担心，即使在法案制定后，中央政府不行使指示权，地方自治团体也有可能采取“等待指示”的态度，导致初期危机应对的延迟。
尽管存在这些风险，众议院从审议开始到通过该法案只花了20多天的时间。该法案涉及国家和地方政府之间的基本原则。参议院应该充分审议，履行立法责任。
