2023年6月13日，上午9点刚过，瓦斯科县警长莱恩·马吉尔(Lane Magill)是第一批收到哥伦比亚河峡谷每个人都害怕的事件报告的人之一。
一列载有54万加仑原油的油罐车在俄勒冈州哥伦比亚河和德舒特河汇合处脱轨。原油涌入德舒特河，威胁着哥伦比亚号。
马吉尔盘点了一下他的值班人员——从上到下，从副手到办公室职员——然后开始在心里检查国家事故管理系统规定的任务。
“我们确定了谁是事件指挥官，这属于NIMS，我们就直接进入了这个领域，”马吉尔回忆起去年夏天的那一集。“我们都搬到了自己的地方。”
如果你想知道为什么你没有听说去年夏天发生在哥伦比亚和德舒特的重大石油泄漏事件，那是因为它从未发生过。
马吉尔和其他人收到的假想“报告”是在俄勒冈州达尔斯堡达尔斯准备中心举行的为期两天的“放电列车脱轨情景”应急响应演习的一部分。
多机构模拟——包括来自联邦、部落、州、县和市政机构以及BNSF铁路的150多人——是俄勒冈州根据2019年法律的一项法律要求，该法律要求运输石油的铁路准备和实施泄漏响应计划。
其中一个目标是完善俄勒冈州对火车脱轨的地理响应计划。
第一天是桌面演习，各机构在纸上对虚构的事件场景做出反应，并分成后勤、规划、财务和运营等不同小组。
“它并不悠闲，”马吉尔说。“也许当我们进行这些类型的锻炼时，人们会假设，‘哦，这只是一群政府官员围坐在桌子旁吃甜甜圈，喝咖啡。“但是当你走进那个房间的时候，你最好做好离开的准备。我们的心态是，这是真的。你必须这样想，因为如果你不这样想，你就已经落后了。”
第二天是实地部署演习。
参与演习的沃斯科县应急管理服务经理谢里丹·麦克莱伦说:“地理响应计划可以帮助应急人员立即评估事故地点，并告诉他们，例如，该地区有哪些鱼类、鸟类或濒危物种。”“无论事故发生在哪里，救援人员都可以打开计划，为每个地区找到[预先确定的]策略，比如根据某些地方的河水流量，在哪里放置收集点的围栏。”
虽然这是俄勒冈州第一次大规模的训练演习，旨在帮助该州更好地应对铁路的重大石油泄漏，但2023年6月的演习只是自2016年以来在哥伦比亚河峡谷司空见惯的多次演习之一，当时一列穿越峡谷的火车实际上在俄勒冈州莫西尔脱轨并泄漏原油。
许多居民认为，在俄勒冈州和华盛顿州共有的80英里长的哥伦比亚河峡谷国家风景区，另一次脱轨是不可避免的。
“这不是火车是否会再次脱轨的问题，而是何时何地脱轨的问题，”莫西尔前市长阿琳·伯恩斯(Arlene Burns)说。
哥伦比亚号上的"俄罗斯轮盘赌
2016年6月3日，一列载有原油的联合太平洋铁路列车在莫西尔的哥伦比亚河峡谷社区出轨并起火，莫西尔是一个不到500名居民的小镇，位于波特兰以东约70英里。
16辆油罐车以每小时24英里的速度从离河800英尺的地方脱轨，泄漏了数千加仑的巴肯原油。
三节火车车厢突然起火。消防队员工作了14个小时才把大火扑灭。
要不是那天罕有的无风，整个小镇可能都被吞没了。哥伦比亚河峡谷的平均风速为每小时10英里，陡峭的墙壁就像一个漏斗，持续风速为每小时20英里或更快是常见的。
伯恩斯在2015年至2022年期间担任莫西尔市长，他说:“缺乏风是莫西尔和东部所有东西没有被摧毁的原因。”“如果发生爆炸，我们整个城市都在爆炸区域。”
据美国环境保护署称，只有“少量”石油流入哥伦比亚河。该机构计算出，在泄漏的4.7万加仑石油中，有1.6万加仑燃烧或蒸发;在附近的污水处理厂收集了13000加仑;18000加仑排放到土壤中。
莫西尔脱轨事件给负责哥伦比亚河峡谷灾难应对的官员们敲响了警钟。
联邦、州和地方机构表示，他们现在为应对意外事件做好了更好的准备。
但再次出轨的风险依然存在。
尽管近年来运输石油的火车交通量有所减少，但在莫西尔漏油事件发生后的几年里，通过哥伦比亚河峡谷运送原油的汽车数量增加了一倍多。
更重要的是，春夏两个月标志着华盛顿和俄勒冈轨道上的火车交通高峰。这几个月也正好是野火危险的高峰期，火车脱轨引发野火的可能性更大，破坏的风险也会成倍增加。
“我已经在峡谷里住了30年了，”伯恩斯说。“过去10年的每个夏天就像俄罗斯轮盘赌一样，如果我们的城镇被大火烧毁的话。以前从来没有这样过。天气越来越热，天气越来越热的时间也越来越长。”
原油的规则
在2012年之前，几乎不存在通过哥伦比亚河峡谷的原油铁路运输。
然而，那一年，产量激增，最终达到每周6000万加仑，这要归功于北达科他州巴肯地层(Bakken Formation)的石油和天然气压裂法的增加。
对于铁路来说，哥伦比亚河峡谷成为将石油从北达科他州的生产商运送到阿纳科特斯、切里波因特、芬代尔和塔科马以及加利福尼亚的炼油厂的必经之路。
能源市场分析公司RBN Energy在2013年的一篇博客文章中写道:“铁路运输的原油正在大规模转移到西海岸。”从北达科他州到华盛顿州的距离使西北地区成为比东海岸更近的炼油中心。
作为喀斯喀特山脉唯一的海平面交叉点，峡谷迅速成为评论家所说的“化石燃料运输的高速公路”。
议员们注意到了这一点。
2013年7月，一列载有巴肯原油的蒙特利尔、缅因州和大西洋铁路公司的73节车厢列车在魁北克镇脱轨，造成47人死亡，市中心地区陷入一片混乱。随后，华盛顿的立法者指示该州生态部门制定针对在哥伦比亚河峡谷运营的两条主要铁路的规定。Burlington Northern Santa Fe公司在哥伦比亚河峡谷的华盛顿一侧运营，Union Pacific公司在俄勒冈一侧运营。
新规定要求铁路公司向州政府提供应急计划，并证明他们有财力应对脱轨。华盛顿公用事业和运输委员会也开始每18个月对原油路线上的铁路道口进行检查，并记录事故数据。
在环保倡导者的大力推动下，俄勒冈州于2019年通过了一项法律，要求拥有或运营高危险列车路线的铁路公司制定由州环境质质部批准的溢油应急计划。
俄勒冈州的“溢油法案”将运输原油或液化天然气的铁路纳入该州的溢油计划范围，对进入俄勒冈州或在该州装载的每辆油罐车征收高达20美元的费用，并对俄勒冈州铁路的总营业收入收取少量年费。
这些费用有助于资助俄勒冈州环境保护局的工作，包括在该机构内设立两个铁路规划师职位。
华盛顿州超过俄勒冈州
俄勒冈州应对计划中的许多规定都是从华盛顿采纳的。
华盛顿的生态部门——负责处理石油泄漏和其他环境事件——一直以来都比俄勒冈州的环境质质部拥有更好的人员和资金。
尽管2016年的莫西尔漏油事件发生在俄勒冈州的一侧，但更多的紧急救援人员来自河对岸的华盛顿。
“生态学有更多的钱，他们比俄勒冈州更多地训练和锻炼自己的员工。华盛顿本身就做好了充分的准备，”美国环保署波特兰10区办公室的理查德·富兰克林说。“如果我们在河上发生事件，两个州都会再次做出回应。俄勒冈州已经引进了一些新的工作人员来处理这个问题，他们增加了培训，所以他们会更好。”
虽然俄勒冈州环境卫生署已经扩大了其应对能力，但在发生灾难时，该机构仍将依赖于生态学和美国环保署的支持。
“华盛顿和俄勒冈州的联合伙伴关系非常重要，”俄勒冈州DEQ的高危险铁路规划者之一Kyrion Gray在2023年6月在达拉斯举行的演习后说。“这些事件确实巩固了我们的双重责任和能力。”
峡谷里一点原油也没有怎么样?
雅卡马国家是第一批对2016年莫西尔联合太平洋铁路出轨事件做出反应的政府之一，从其环境项目中带来了资源。
然而，即使在事故发生之前，雅卡马族和其他部落就反对通过峡谷运输化石燃料。
“我们不应该让任何化石燃料通过我们祖先的家园，尤其是沿着河流，”2016年莫西尔脱轨后，暖泉部落联盟(Confederated Tribes of Warm Springs)的部落主席奥斯汀·格林(Austin Greene)说。
Mosier事件发生时，Yakama Nation的主席JoDe Goudy说:“我们一直强烈支持在哥伦比亚河峡谷修建化石燃料高速公路。”
部落认为，通过哥伦比亚河峡谷运输有毒物质会影响自然和文化资源。他们希望火车改道。
但并不是只有他们希望削减在大峡谷的原油列车运营。
2019年，华盛顿州州长杰伊·英斯利(Jay Inslee)签署了一项法案，允许该州拒绝不符合国家批准的蒸汽压阈值的火车，这一措施旨在减少运输原油的波动性。
然而，在2020年，特朗普政府阻止了华盛顿州的这项法律，称该州非法试图支配其他州可以运往市场的商品。
运输部管道和危险材料安全管理局首席法律顾问保罗·罗伯蒂写道:“一个国家不能以安全为借口，抑制市场增长，或在其境内实施事实上的铁路原油禁令。”
蒙大拿州总检察长蒂姆·福克斯称法院的裁决是“富油州的胜利”。
这一决定恰逢大峡谷原油列车运输量创下历史新高，一年接近11.5万辆。
许多居民认为，可以采取更多措施来确保未来的安全，而不是全面禁止原油列车。
伯恩斯希望看到火车以较慢(即更安全)的速度通过峡谷。铁路也要实施季节性运输措施。
他说:“我们能不能找到一种方法，在一年中潮湿多雨的八个月里运送原油，而不是在有巨大火灾危险的时候运送原油?她说。“这会让我们感觉安全得多。”
高风险业务
虽然自2020年以来，哥伦比亚河两岸的原油列车交通量有所下降——华盛顿的原油列车车辆数大约是俄勒冈州的两倍——但平均每天仍有2.5列运输原油的列车通过峡谷。(“单列列车”是指从出发地到目的地运送单一商品的货运列车。)
无论有多少原油通过峡谷，批评人士表示，再次脱轨的风险违反了历史性协议，根据该协议，在距离河流仅一箭之遥的地方批准修建铁路。
莫斯耶市前市长伯恩斯说:“铁路在临近的地方都得到了土地，这是基于公众的信任。”“当你开始在这些铁路线上携带爆炸性和有毒物质时，这是对公众信任的蔑视。以前，他们把把我们城市一分为二的土地给了他们，剥夺了我们通往河流的通道，那是为了种植玉米、木材和其他供应品，以及提供更大利益的东西。”
但令居民担忧的不仅仅是原油。
消防员用来扑灭有毒火灾的一些泡沫物质含有PFAS(又名“永远的化学物质”)，它也可能对土壤和地下水极其有害。
其他有毒物质——氯、盐酸、氨——定期通过铁路穿过峡谷。
“公众可能没有意识到的是，如果我们有一辆装满氯的汽车被扎破，在居民区或城镇，它可能比原油更糟糕。它可能是死亡和毁灭，”环境保护署的富兰克林说。“人死。这并不需要太多。”
“在(2016年莫西尔事件)期间，铁路人员对我说的一件有趣的事情是，‘你很幸运，那不是氯气。’我想，‘哦，那就谢谢你了，’”伯恩斯说。“我们都生活在遗忘之中。我想人们不知道是什么在穿过峡谷。”
理查德·富兰克林(Richard Franklin)是负责协调2016年联合太平洋公司(Union Pacific)在莫西尔(Mosier)漏油事件应对工作的联邦官员。
作为波特兰环境保护局第10区(太平洋西北)办公室的现场协调员，他的工作是根据西北地区应急计划的规定建立一个统一的指挥。
在哥伦比亚河峡谷臭名昭著的利益相关者的纠缠中，这并不总是那么容易。
峡谷的管辖实体包括联邦机构，如环境保护署、内政部(及其下属机构，如美国鱼类和野生动物管理局、美国地质调查局)、美国林务局、俄勒冈州和华盛顿州(他们的回应由俄勒冈州环境保护局和华盛顿州生态局领导)、县、市和部落，包括温泉联盟部落、亚卡马民族、内兹珀斯部落和乌马提拉印第安保留地的联盟部落。
当富兰克林到达莫西尔时——由于俄勒冈州一侧的84号州际公路关闭，他在华盛顿州14号高速公路上耽搁了交通——情况已经很混乱了。
早些时候，来自不同媒体的不同报道导致了救援人员和公众的困惑。
最终，环保局帮助其他机构建立了一个联合信息中心。
但在最初的几个小时里，富兰克林主要忙着与州、部落和联邦政府的对应部门整合可用的资源、系统和工具。
来自华盛顿生态部和联合太平洋铁路公司的反应小组在哥伦比亚河上设置了浮动围堵屏障和吸收剂(油栅);向大火喷洒了200万加仑的水;挖掘污染土壤近3000吨;并在整个事故现场和社区部署了空气监测仪，以检查公共卫生风险。
Post-Mosier防备
富兰克林在环保署担任了27年的现场协调员，其中15年在中南部地区工作。他参与了德克萨斯州、俄克拉何马州和路易斯安那州的多次原油泄漏事故的处理工作，并在2003年担任哥伦比亚号航天飞机的现场协调员，哥伦比亚号航天飞机在重返大气层时在德克萨斯州和路易斯安那州上空解体。
在过去的15年里，他在美国环保署第10区(俄勒冈州、爱达荷州、华盛顿州、阿拉斯加州)从事了备受瞩目的石油泄漏和有害物质应对工作。
他现在是美国环保署第10区石油项目协调员，该职位帮助指导应对原油泄漏。
那么，自2016年莫西尔灾难以来，峡谷有什么不同呢?
富兰克林说:“出于几个原因，我们确实准备得更好了。”“我们有Mosier的经验。我们从中吸取了教训。我们在整合所有资源方面做得更好了。我们学到的教训之一是如何更好地将部落整合到事件响应和指挥中。
“我们也从中学到了什么是正确的。Bakken原油的表现与模型预测的一致，因此我们对其进行了适当的处理。为此所使用的技术效果非常好。”
在mosier事件后，海岸警卫队还与环境保护局合作进行演习，演练撇油器和其他类型的船只。演习测试将设备和资源向上游移动并通过水闸到达事故现场需要多长时间。
联合太平洋和BNSF都表示，他们已经加强了应急准备。
联合太平洋公司在给哥伦比亚洞察的一份声明中表示:“联合太平洋公司(已经)培训了2300多名俄勒冈州铁路相关应急人员，并在制定影响石油列车安全的国家政策方面发挥了重要作用。”“例如，我们与俄勒冈州环境质量部、俄勒冈州消防局长和其他机构合作，应用在清理、规划和准备方面的经验教训。”
BNSF在给哥伦比亚洞察的一份声明中说:“BNSF与俄勒冈州提交了一份应对计划，并与州环境质质部和其他州、联邦和地方机构的领导人一起参加了年度应对演习。”“铁路还培训并协调当地的急救人员，以确保对铁路沿线发生的任何事件做出强有力的反应。BNSF与这两个州的监管机构和领导人密切合作，以确保强有力和快速的反应。”
虽然BNSF不在哥伦比亚河峡谷的俄勒冈一侧运营，但该公司在该州的其他地方运营，包括德舒特河沿岸。
未来的响应
那么，对未来出轨的反应会是怎样的呢?
环保署在西北太平洋地区有15名现场协调员:9名在西雅图，2名在波特兰，2名在博伊西，2名在阿拉斯加。
如果火车在哥伦比亚河上脱轨，如果脱轨发生在邦纳维尔大坝的上游，可能会从波特兰派出现场协调员。(从邦纳维尔大坝到太平洋，美国海岸警卫队对哥伦比亚河的石油泄漏拥有联邦管辖权。邦纳维尔大坝边界以西的任何应对工作都将由海岸警卫队领导;环境保护署负责从博纳维尔大坝到加拿大边境的河流灾害应对工作。)
这仍然不是一件容易的事，如果仅仅因为峡谷的入口有限的话。
“(2016年)没有人考虑到的是，如果高速公路关闭了，人们怎么去那里?交通堵塞，消防车不得不从波特兰赶来，他们被堵在了84号州际公路上30英里长的交通堵塞中。那是一场噩梦，”伯恩斯说。“这将永远是峡谷的一个因素。我们的大量支持可能会因为这次事件而受到影响。”
富兰克林说:“任何大事件一开始总是混乱的。”“这是可怕的。它的情绪。你会得到不同的报告。媒体都来了，想马上得到消息。作为联邦、部落、州和地方机构，我们的工作就是克服混乱，制定计划并实施，并将其转化为有效的应对措施。”
联邦应急计划设想由环保局(或邦纳维尔大坝下游的海岸警卫队)、两名州指挥官、当地事故指挥官、部落指挥官和最终为应急工作买单的责任方(如铁路)领导一个小团队。
所有这些努力都是在西北地区应急计划下实施的，该计划是国家石油和有害物质污染应急计划的一个子集。
这些组织作为一个团队工作，但EPA(或海岸警卫队)获得51%的选票。
富兰克林说:“如果真的发生了什么事情，需要一些时间才能到达(事发地点)，并开始清理和清理。”“在波特兰地区，我们有应对资源，我们必须向上游移动。我们在三城有资源。根据地点的不同，可能需要一个小时、两个小时、五个小时或十个小时才能到达。在最初的几个小时里，我们不可能阻止泄漏。稍后，是的。有很多动态因素。”
环保署现场协调员还将遵循Mosier之后制定的96小时清单，以提醒他们需要考虑的工具和主题事项。
为了支付紧急费用，环保署(和海岸警卫队)从溢油责任信托基金(1989年埃克森·瓦尔迪兹号在阿拉斯加发生溢油事故后成立的一个超过10亿美元的基金)中获得了5000万美元的应急基金，分发给部落和地方机构。从理论上讲，漏油事件的责任方最终会赔偿这些费用。
在办公桌后面或在野外演习中，所有这些都可能让人觉得是对未来脱轨的一种安慰性应对策略。
这仍然不能保证原油和其他有毒物质通过峡谷的运输100%安全。
“这就像在到处都是成千上万的管道碎片的情况下，试图为漏水做准备。你如何准备何时何地管道会破裂?伯恩斯说。“我们的(Mosier)脱轨是由生锈的螺栓造成的。出轨前几天检查过铁轨，他们没有发现生锈的螺栓。”
根据USA Facts的数据，在过去十年中，美国平均每年约有1300列火车出轨。在2022年，至少有1164次脱轨，即每天超过三次脱轨，尽管其中很少导致重大灾难。
那么，哥伦比亚河峡谷发生另一起火车脱轨和有毒物质泄漏的可能性有多大?
富兰克林说:“铁路公司有统计数据，说明有多少吨货物在没有发生事故的情况下行驶了多少英里，当你看到这些统计数据时，情况看起来很不错。”“但事故时有发生，否则我也不会有这个职位。”
位于俄勒冈州胡德河市的哥伦比亚洞察是一家非营利新闻网站，专注于哥伦比亚河流域的环境问题。
