国防官员警告,本-格维尔的豁免计划可能会使士兵面临国际法庭
2024-09-11 21:17

国防官员警告,本-格维尔的豁免计划可能会使士兵面临国际法庭

  

  

  以色列国防部门官员警告说,耶胡迪特及其领导人本-格维尔计划通过立法,赋予以色列国防军士兵和以色列警察在安全事件中的行为豁免权,使他们免于调查或审判。他们的计划可能会出现问题。

  国防官员越来越多地批评以色列国防军参谋长阿维夫·科查维(Aviv Kochavi),现在他的任期已经接近最后几周,因为他没有大声明确地表达他对军队独立性的伤害的感受。

  作为利库德集团与其极右翼伙伴联盟协议的一部分,奥兹马·耶胡迪特要求通过立法,赋予士兵和警察在行动中采取行动的法律豁免权。

  “我们坚持一项给予士兵和警察豁免权的法律,并改变开火规则,”该党联盟谈判小组负责人、本-格维尔可能的外交部局长查纳梅尔·多夫曼(Chanamel Dorfman)在两周前的一次采访中告诉以色列日报。“如果不改变开火规定和士兵和警察的豁免法,我们对政府没有任何要求。没有他们,我们不会加入政府。”

  除了从媒体上看到的和政府内部官员那里听到的,国防机构对即将上任的政府的计划知之甚少,但豁免问题引起了以色列国防军的极大担忧。

  他们注意到,尽管士兵和警察在保安行动中有令人反感的行为,但迄今没有一名士兵被送上国际法庭。消息人士告诉《国土报》,这要归功于以色列国防军、司法部和以色列总理在过去几十年的努力。但是,他们警告说,这不是一个不可逆转的局面——一项给予豁免权的法律可能会造成一种局面,用其中一人的话来说,这种局面可能“变化得比你想象的快”。

  国防官员最近在私下谈话中表达了对豁免法通过的担忧。他们警告说,这样的法律将使以色列在进行军事行动时失去它在国际社会中享有的法律地位。没有以色列人因战争罪或其他罪行而被带到国际刑事法院,这是由于以色列的军事和民事司法制度,国际社会认为该制度是独立和值得信赖的。

  无需干预

  国际刑事法院的任务是在犯罪嫌疑人所在国没有惩罚犯罪的情况下采取行动。国际社会的假设是,一个治理得当的国家有能力将其公民绳之以法,因此不需要国际刑事法院的干预。国际刑事法院的运作原则是“完成”,换句话说,在任何外国法律实体采取行动之前,每个国家都有权穷尽针对其平民、士兵和警察的所有程序。如果一个国家未能调查其国民犯下的罪行和可疑事件,并阻止他们在国内受到起诉,即使犯罪发生地拒绝与之合作,国际刑事法院也可以进行干预。

  以色列很清楚“完成”原则给它带来的好处。

  2002年,在针对哈马斯军事部门指挥官萨拉赫·谢哈德的定点暗杀行动中,以色列空军战斗机袭击了大楼内的15名平民。西班牙高等法院在上诉要求对责任人展开刑事调查后介入。但西班牙国家法院最终驳回了上诉,理由是以色列国防军进行的调查和以色列法律系统采取的步骤是彻底和专业的,因此没有理由进行干预。

  同样,国际法律官员调查了2008-2009年“铸铅行动”期间发生的一起事件。由著名南非法官理查德·戈德斯通(Richard Goldstone)领导的联合国调查委员会声称,在行动中,以色列袭击了政府大楼、清真寺、学校、医院和其他受国际法保护的民用设施。后来担任委员会主席的玛丽·麦高恩·戴维斯(Mary McGowan Davis)认为,以色列投入了大量资源,并做出了巨大努力,调查了数百起部队在行动中采取不当行动的事件。

  如果没有一个强大、独立的军事和民事司法系统,这一切都不会发生。

  国防部官员担心,以色列国内关于士兵和警察豁免权的辩论进行得太快,没有咨询法律专家,这可能导致国际刑事法院将以色列列为更高的调查目标。正如一位消息人士指出的那样,法院目前的主要关注点是乌克兰和非洲的战争。但是他警告说,以色列正在进行的辩论,加上发生一系列令人震惊的事件的风险,增加了以色列成为国际刑事法院最关注的问题的可能性。

  有关官员警告说,任何认为以色列可以无视国际刑事法院而不承担后果的人都不了解现实。这样一项政策将对以色列为了以色列的安全而派往国外执行任务的人产生严重后果。

  在最近的这些私下讨论中,国防部官员还表示担心,豁免法不仅会损害军事和民事司法系统的国际地位,也会损害美国国内的地位。士兵和警察可以利用这项法律来逃避起诉,理由是指控的罪行发生在行动中。他们甚至在违反命令时要求豁免。

  试图理解豁免法的后果的负担——以及另一项拟议的法律,赋予宗教犹太复国主义领袖和指定财政部长Bezalel Smotrich控制以色列国防军民政部门和领土政府活动协调员(COGAT)的责任——将落在首席军事检察官Yifat Tomer-Yerushalmi准将身上。

  她将不得不应对一个新的困境,谁也没想到以色列会出现这种困境——高级民事行政律师将由政治家根据意识形态考虑任命,而不受军事检察官办公室的约束,后者遵守国际法和战争法。

  国防部消息人士说,斯莫特里奇计划每周与整个民政部和COGAT高级指挥部举行会议,以确定政策和行动。他们说,他不打算做一个旁观者。

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