参议院将会期延长到本周，推迟了原定的假日休会，试图从年终待办事项清单上划掉更多的项目。
议员们是否能成功推进一项补充资金计划，以及对联邦航空管理局(Federal Aviation Administration)的短期重新授权，仍是一个悬而未决的问题。
虽然一些参议员承诺将留在华盛顿，试图就边境问题和对乌克兰等国家的援助达成协议，但一些共和党议员表示，他们无论如何都会开始休会。
参议院能源和自然资源主席乔·曼钦(西弗吉尼亚州民主党人)周日在美国有线电视新闻网的“国情咨文”节目中说:“我认为我们将在下周看到一些东西，我们将一直呆在那里，直到我们完成它。”
但是，一直在会议室里与谈判代表一起工作的参议员林赛·格雷厄姆(r.c.)在NBC的“会见媒体”节目中强调，他的观点是，参议院没有理由继续开会。
“我们觉得我们被卡住了。我们一点都不可能达成协议。这将持续到明年，”格雷厄姆说。
据POLITICO网站报道，参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(肯塔基州共和党)和共和党首席谈判代表詹姆斯·兰克福德(俄克拉荷马州共和党)向议员们发送了一份通知，暗示达成最终协议还有很长的路要走。
参议院保守派也呼吁明年召开一次特别会议来讨论谈判。
众议院议员们上周离开了洛杉矶，即使参议院最终达成协议并通过，众议院议长迈克·约翰逊(R-La.)似乎也不愿意召集他们回到国会大厦。
这位发言人上周在以前名为Twitter的平台X上写道，“众议院不会坐等着接受和辩论一个仓促的产品。”
参议员若能在1110亿美元的追加支出方案中就边境条款取得进展，将开启必要的延长联邦航空局权限的行动。
科罗拉多州民主党参议员贝内特(Michael Bennet)上周阻止了对联邦航空局(FAA)延期的投票，以迫使参议院继续工作。他特别热衷于立即批准对乌克兰与俄罗斯的战争提供援助。
悬而未决的是数百万美元的航空消费税收入和全国各地机场的安全平稳运行。目前的FAA授权将于12月31日到期。
参议院可能还会考虑确认一些四星级军事提名人选，参议员汤米·塔伯维尔(R-Ala.)为了抗议五角大楼在生殖保健方面的政策而阻止了这些人选。
参议院将于周一晚上就前马里兰州州长马丁·奥马利(Martin O'Malley)出任美国国税局(Internal Revenue Service)局长一事进行投票。本周还可能对萨拉·希尔(Sara Hill)是否担任俄克拉何马州北部地区联邦地方法院法官进行投票。
补充支出方案
美国总统乔·拜登(Joe Biden)提出的追加拨款要求寻求向乌克兰、以色列、加沙、印太地区和南部边境提供数十亿美元的紧急援助。其中包括近30亿美元未动用的基础设施法基金，用于铀加工拨款。
最近几天，国会在铀问题上一直很活跃。众议院通过了《禁止俄罗斯进口铀法案》(H.R. 1042)，《2024财年国防授权法案》包括《核燃料安全法》(S. 452)。
本月早些时候，参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)(纽约州民主党人)将这项补充法案提交表决，但遭到共和党人的反对，他们希望加入更激进的移民条款，以阻止移民涌入南部边境。民主党人倾向于更温和的边境政策变化，双方已经进行了数周的谈判。
舒默说:“这可能是我们必须处理的最困难的事情之一。”
他还向共和党参议员开了一枪，这些参议员拒绝了他推迟休会开始以达成协议的要求。
舒默星期四说:“那些说在边境问题上采取行动非常紧急的共和党同事下周继续工作应该没有问题。”
麦康奈尔说，如果他坚持在没有文本和两党支持的情况下进行另一次投票，这样的点名将会失败。
班纳特上周表示乐观，他对谈判取得的进展感到鼓舞。
“我认为今天的情况看起来比几天前好一点，”他周四说。“我希望我们能留在这里把它做完。”
另一项500亿美元的国内事务补充申请要求235亿美元用于救灾，另外几十亿美元用于能源项目。舒默尚未宣布推进该计划的计划。
联邦航空局的扩展
贝内特希望对谈判代表施加压力，尽快达成协议，他阻止了舒默就众议院通过的《机场和航空扩展法案》(H.R. 6503)进行投票的努力。
他上周表示:“在我们完成其他需要做的工作之前，我们不会放弃这项必须通过的(FAA)法案。”
这项两党法案将把联邦航空局目前的授权延长至3月8日，而参议院商业、科学和运输委员会将继续研究一项为期五年的全面重新授权。它将避免1月1日之前的授权失效。
该法案的发起人之一、交通和基础设施委员会主席萨姆·格雷夫斯(密苏里州共和党人)表示，这样的失误将导致每天约5000万美元的税收损失，并对航空安全项目造成严重破坏。
今年7月，众议院以351票对69票通过了自己的联邦航空局重新授权法案H.R. 3935。其中包括一项针对《国家环境政策法》规定的某些许可要求的条款。
这需要对易受气候变化影响的设施进行研究。它还包含了一项可能减缓海上风能开发的条款，以及一项将促进更清洁燃料的条款。
参议院的联邦航空局法案也包含燃料和气候方面的内容，但不会对机场建设项目的《国家环境保护法》进行修改。
消费账单
随着融资截止日期的临近，围绕2024财年法案最高支出水平的谈判预计将在整个休会期间继续进行。
几个星期以来，约翰逊和舒默一直无法就拨款总额达成协议，这阻碍了拨款方面的进展，并增加了政府部分关闭或一项为期一年的临时拨款措施(即持续决议)的可能性。
“如果他们能在年底前给我们一个顶线数字，我们就能完成，”内部环境拨款小组委员会主席、爱达荷州共和党众议员迈克·辛普森(Mike Simpson)说。
两党议员已经同意遵守《财政责任法案》规定的1.59万亿美元的最高限额，略低于2023财年的水平。
但关于“附带交易”的争议——当时的议长凯文·麦卡锡(加州共和党)和拜登在5月同意增加额外的690亿美元开支——冻结了进展。
议员们一直在寻求就最终的最高限额达成协议，然后再向前推进，但时间已经不多了。11月通过的持续决议要求国会在1月19日之前批准某些机构的支出，在2月2日之前批准其他机构的支出。
在议员们就最高条款达成协议后，参众两院的2024年财政法案将不得不重写。众议院的法案——包括那些已经在议院通过的法案——都写在远低于联邦资源评估中规定的最高一栏。与此同时，参议院的法案则高于联邦铁路局的水平。
辛普森说:“我们反复告诉约翰逊，‘我们必须有一个数字。’”“如果他们在我的法案上比我多花50亿美元，我就无法在参议院谈判一项法案。”
约翰逊提出，如果他和舒默不能及时达成协议，他将提出一项持续解决方案，该方案将持续到9月份的财政年度结束。这可能意味着联邦铁路局的自动削减。
众议院已经通过了2024年财政法案中的七项，但几乎都是共和党人的支持。参议院已经在两党合作的基础上通过了三项法案。
拨款委员会成员、堪萨斯州共和党参议员杰里·莫兰(Jerry Moran)表示，参议员们“完全致力于在明年1月启动下一批法案”。
“但是，”他说，“在领导层给我们这个底线之前，什么都做不了。”
