华盛顿——随着美国于2021年从阿富汗撤军，数百万阿富汗人再次面临塔利班统治下的生活前景。
对他们中的数千人来说，危险尤其严重:他们曾与撤离的美国人合作，因此可能会受到塔利班的报复。
但一个长期运行的美国项目提供了在国外生活的可能性:翻译、承包商和其他与美国军方有直接关系的阿富汗雇员有资格获得特殊移民签证(Special Immigrant Visa，简称SIV)。
如今，不到3年过去了，支持者们担心，这条狭窄的移民途径——华盛顿救助努力的基石——可能在美国国会悄然陷入僵局。
国会必须在3月22日之前通过一系列预算拨款法案，以避免政府关门。但批评人士担心，该方案将在没有授权的情况下通过，为阿富汗人提供更多的特别移民签证，使他们在逃避可能面临的威胁方面的选择更少。
周四，一个由两党议员组成的小组致信参议院高层领导人，敦促他们将特殊移民签证条款纳入拨款法案的最终版本。
参议员珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)是这封信的签署人之一，她在一份声明中告诉半岛电视台，与美军有联系的阿富汗人“仍处于严重危险之中，因为塔利班仍在追捕他们”。
沙欣说:“20年来，美国在阿富汗的军事任务依赖于值得信赖的阿富汗盟友，他们与美国军队并肩作战。“我们承诺保护他们，就像他们保护我们一样。”
美国参议员珍妮·沙欣推动今年为阿富汗人增加2万份特别移民签证。
沙欣是13名参议员之一，他们推动在2024年的国家和对外行动拨款法案中为阿富汗人增加2万份特别移民签证，这是本月需要通过的预算方案的一部分。
但在美国大选年，移民是一个热点问题，支持者担心反移民情绪可能会破坏增加入境的努力。
修订后的《阿富汗盟友保护法》(Afghan Allies Protection Act)为特殊移民签证设定了参数，该法案已于去年在参众两院提交。但是，尽管参议院拨款委员会(Senate Appropriations Committee)批准了额外的2万份签证，但共和党控制的众议院尚未批准更多的签证。
由于2009年首次设立的阿富汗人签证计划被认为是临时的，国会必须定期延长其授权，并调整可获得的签证数量。
目前，留给主申请人的特别签证只剩下7000个，但支持者表示，还有超过14万名申请人在等待申请，其中至少有2万人已接近最后阶段。
目前的处理速度是每月约1000名申请者，这意味着签证将在8月左右用完——8月是美国撤军三周年纪念日。如果没有进一步的立法，不清楚接下来会发生什么。
战时盟友协会(AWA)的执行董事Kim Staffieri告诉半岛电视台:“我对整件事感到困惑。”她的组织帮助与美军有关的阿富汗人申请签证。
她说:“我做这个已经有七八年了，从来没有担心过siv会用完。”
该项目可能会耗尽签证，这让像阿卜杜勒拉赫曼·萨菲(Abdulrahman Safi)这样的阿富汗人感到被出卖了。
现年35岁的萨菲曾在阿富汗为美国军方和中央情报局(CIA)工作，后于2021年乘飞机逃往美国。
“我们带着所有的承诺来到这里:‘我们不会丢下你们，’”萨菲告诉半岛电视台。“现在感觉这些都不重要了。”
萨菲是成千上万申请特殊移民签证的阿富汗人之一。然而，这种短缺只会加剧该计划现有的问题:批评人士称，该计划多年来一直功能失调。
支持者补充说，2021年撤军后申请激增，只会加剧积压的申请。
除了特殊移民签证之外，其他选择相对较少，而且他们也面临着漫长的等待时间和严格的申请人数限制。
2021年撤离的一些阿富汗人获得了人道主义假释，这是一种临时身份，没有获得永久居留权或公民身份的途径。其他人也申请了庇护身份，尽管这一过程同样积压，可能需要数年时间，而且没有成功的保证。
国际难民援助项目(IRAP)的监督政策顾问亚当?贝茨(Adam Bates)表示，在美国，特殊签证计划历来是两党都支持的，这在很大程度上要归功于退伍军人团体的广泛倡导。
他说，在很多方面，该计划已经“与更广泛的移民辩论分开”。
“阿富汗SIV项目自2009年以来一直存在。在整个时期，它得到了广泛的两党支持。”“它得到了历届总统的支持，甚至在(唐纳德)特朗普政府期间也是如此。”
贝茨是担心该计划可能成为国会党派之争的牺牲品的支持者之一，11月即将举行的大选加剧了党派之争。到目前为止，移民辩论在竞选活动中发挥了重要作用。
阿富汗-美国基金会的律师兼董事会成员约瑟夫·阿扎姆告诉半岛电视台，他担心其他问题给阿富汗人的特别移民签证项目蒙上了阴影。
他说:“不管出于什么原因——因为我们正处于选举年，世界上还有其他事情正在发生，或者人们只是没有注意到——这个计划已经到了几乎枯萎的地步。”
“这对成千上万留下来的阿富汗人来说将是灾难性的，他们和家人躲在一起，是塔利班接管后第一批被列入杀戮名单的人。”
阿扎姆指出，没有议员公开反对阿富汗项目，但他仍然担心，在选举期间，签证可能成为一种政治工具。
乔·拜登总统因处理混乱的从阿富汗撤军问题而受到广泛批评，阿扎姆说，这一事件可以作为国会批评他的“棍棒”。
他说:“也许有一种感觉是，如果他们通过了(额外的结构性投资工具)，就会在某种程度上解决问题。”
阿扎姆补充说，政客们可能会试图避免人们认为他们在移民问题上松懈。“在选举年，移民人口，特别是来自世界上那个地区的移民，是非常方便的妖怪。”
希拉尔·马索米(Helal Massomi)是非营利组织“全球庇护”(Global Refuge)的阿富汗政策顾问，她本人就是一名逃到美国避难的撤离者。她曾在美国支持的阿富汗政府中担任顾问，在塔利班接管之前帮助领导和平谈判。
她担心国会对与美军合作的阿富汗人的明显冷漠可能是煤矿里的金丝雀。她想知道，如果国会不采取行动保护这些阿富汗人，它会采取行动保护任何处于弱势的阿富汗人吗?
她对半岛电视台说:“这表明，随着时间一天天过去，支持盟友的承诺——阿富汗盟友——正在逐渐消失。”
马索米最近努力通过立法，为撤离到美国的阿富汗人创造获得居留权的途径。但由于共和党人的反对，这些法案在国会遭到搁置。
她还推动为美国以外的弱势阿富汗人提供更多移民途径。这包括扩大优先2 (P-2)计划，该计划的设立是为了向在美国组织工作但不符合特殊移民签证资格的阿富汗人提供机会。
她指出，拜登阿富汗政策的一些最直言不讳的批评者在批准更多结构性投资工具的问题上保持沉默。
她说:“我完全支持对政府的批评。“但如果你自己无所作为，你就做不到。”
她补充说，不作为发出的信息令人不寒而栗。“我认为这是对在阿富汗支持军队和美国公民的阿富汗人的暗箭。”
