一项长达20多年的州倡议，旨在取代瓦胡岛在卡利希拥挤不堪的监狱，明年将得到大力推进。
州惩教和康复部计划在2025年向立法机构申请2.8亿美元，以3000万美元完成规划和采购工作，并获得2.5亿美元作为私人开发商的首付，用于在哈拉瓦建造一座价值约12亿美元的新设施，以取代瓦胡岛社区惩教中心。
如果成功，该机构计划在2026年寻求开发提案，2029年开始建设，2031年开放新的dcr运营的监狱。
然而，这个计划可能会面临挑战，因为司法系统改革倡导者对新监狱的反对根深蒂固，立法机构的一些领导人有时也不愿意，尽管该州最大的监狱条件已经过时，而且维护和配备监狱的成本很高。
DCR主任汤米?约翰逊（Tommy Johnson）认为，过去的工作和迄今取得的成就，使该机构及其数量不断增加的咨询合作伙伴处于有利地位，最终可以对这座主要建于20世纪80年代初、部分建于1916年、拥有982个床位的监狱进行重建。
约翰逊在一份声明中说：“我们相信，在这个项目上，我们有势头，也得到了乔希·格林州长政府的全力支持。”“考虑到目前OCCC的部分监狱已经超过110年的历史，迫切需要一座新监狱。通过提供具有节能功能的现代化设计设施，我们可以为我们监护和照顾的人提供一个生活环境，并为我们的员工提供一个更好的工作环境。”
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新项目
为了帮助保留和建立对该计划的支持，DCR在最近几周开始宣传它为“新瓦胡岛监狱计划”，并在newoahujail.hawaii.gov上建立了一个信息网站。
DCR还扩大了其项目团队，增加了六名新成员。其中包括威廉集团（The Wilhelm Group），这是一家位于檀香山的公司，由建筑业高管兰斯?威廉（Lance Wilhelm）领导，为公私合营（P3）安排提供咨询；当地公关公司Pineapple Tweed；当地景观设计公司Ki Concepts；以及位于圣路易斯的设计和工程公司HOK Inc.。
其他新成员包括位于马诺阿的工程咨询公司Amel Technologies和由卡胡·卡莱奥·帕特森（Kahu Kaleo Patterson）领导的非营利组织太平洋正义与和解中心（Pacific Justice & Reconciliation Center）。
该团队的老成员包括州会计和总务部、纽约的刑事司法咨询公司普利策/博加德联合公司、佛罗里达州的RS安全咨询公司、加拿大的P3和工程咨询公司WSP Global、当地建筑公司AHL、当地土木和交通工程公司Wilson Okamoto Corp.以及西雅图的成本估算公司Cumming Group。
8月，团队成员参加了在田纳西州纳什维尔举行的美国矫正协会第154届矫正大会的研讨会和小组讨论。，他们还在展览摊位上分享了OCCC的重建计划，并参观了附近一个有四年历史的监狱，该监狱的部分设计是由团队成员HOK设计的。
纳什维尔市中心拘留中心包括810张床位、一个行为护理中心、一个市民广场和一个公共花园。
根据当地政府的审计，这座监狱也被称为戴维森县刑事司法中心（Davidson County Criminal Justice Center），始建于2015年，耗资1.75亿美元。
取代OCCC的努力可以追溯到二十多年前，始于1998年的一项州惩戒总体规划，该规划建议取代OCCC。OCCC关押着短期囚犯，包括在瓦胡岛等待审判或判刑的人，以及刑期不超过两年的已定罪囚犯。
几十年的努力
2002年，时任州长的奥巴马。本·卡耶塔诺（Ben Cayetano）要求立法者拨款150万美元来制定取代OCCC的计划，州政府官员与私人监狱运营商讨论了在国家土地上建造新监狱的可能性。
2013年，DCR的前身发起了另一项努力，征求意见，并于2014年收到了10项建议，其中包括在西瓦胡岛现有的OCCC场地上建造一座新监狱，并作为哈拉瓦监狱的附属设施，哈拉瓦监狱是1987年在哈拉瓦山谷后面建造的州监狱。
2014年，立法机构拨款500万美元用于规划，2016年又批准了540万美元，用于继续开展工作，包括现场分析、制定总体规划、社区外展和制作环境影响声明。
当时，一些项目支持者设想，如果一家私人开发商获准重新开发OCCC位于卡利希的16英亩土地，并在计划中的城市火车站附近建造一座新监狱，作为回报，OCCC将在其他地方建造一座新监狱，那么就可以用很少的纳税人费用建造一座新监狱。目前的计划不包括这种权衡。
2017年，国家农业部动物检疫站所在的哈拉瓦山谷底部选定了一个新监狱的地点，该项目的开发成本估计为5.25亿美元。
近年来，取代OCCC遭到了立法机构领导人和立法者于2019年成立的一个委员会的反对，该委员会建立在监狱改革倡导组织的抵制基础上，包括夏威夷的美国公民自由联盟，这些组织认为优先努力应该是实施减少监禁人数的方法。
一些阻力来自于新设施的成本和规模。按照目前的计划，一座新监狱将比OCCC大32%，拥有约1000张拘留床位，其中包括一些用于患有急性和亚急性精神健康问题的被拘留者，以及约295张用于准备离开的被拘留者的过渡床位。
夏威夷惩教系统监督委员会（Hawaii Correctional Systems Oversight Commission）在2020年采取了一种立场，即应该暂停新监狱的规划工作，并在2022年向立法者重申了这一立场。David Ige将拨款1500万美元，用于制定详细的提案请求、选择中标项目和谈判开发协议等。
“这不是夏威夷人民想要或需要的监狱，”由立法机构组成的监狱改革工作组副主席鲍勃·默斯（Bob Merce）在2022年州预算法案听证会上对众议院财政委员会说。“它太大了，太贵了，而且计划得很糟糕。”
在众议院财政委员会主席、现任副州长西尔维亚·卢克（Sylvia Luke）的支持下，由50名成员组成的众议院在2022年否决了这一资金请求。
“我们很自豪地说，财政委员会和众议院没有为建设新OCCC的1500万美元申请提供资金，”卢克当时在众议院的一次演讲中说。卢克周四和周五在海外旅行，无法发表评论。
新的动力
2023年，格林在担任州长的第一年动用了一笔可自由支配的基金，提供了450万美元，以防止一座新监狱的规划和设计工作陷入停滞。
DCR的前身公共安全部也在2023年向立法者寻求2500万美元，并获得了部分成功，获得了1000万美元的拨款，这笔拨款在本财政年度开始后仅限于项目使用，尚未得到州长的批准。
在为2500万美元的预算进行游说时，约翰逊告诉众议院财政委员会成员，OCCC的年资为每年数千万美元的维护费用做出了贡献，而新设施将消除这些费用，而且新设施还将大大减少对员工的需求，并有助于削减加班成本，由于招聘挑战和集体谈判协议下自由使用休假政策，加班成本每年约为2200万美元。
约翰逊指出，瓦胡岛的联邦拘留中心最多可以容纳1100名被拘留者，工作人员200多一点，而OCCC需要435名狱警。该联邦设施于2001年在檀香山机场附近开放，当时的成本为6300万美元，但立法机构称其成本为1.7亿美元。
2023年批准的1000万美元拨款代表了众议院领导层和参议院领导层的妥协，众议院领导层反对任何额外的资金，参议院领导层支持DCR的2500万美元请求。
DCR表示，计划和采购过程需要1000万美元，以及计划明年向立法机关申请的3000万美元，立法机关将有新的众议院领导。
前议员格林在一份声明中说，他致力于与难民专员办事处和立法领导人合作，确保提供资金来完成他所说的“迫切需要的项目”。
未来的不确定性
目前，DCR究竟打算如何全额资助新监狱的建设和维护仍不确定。
该机构正在考虑P3模式的各种变体，即由私人开发商负责设计、融资、建造和维护一个新的监狱，以供DCR运营。
根据这一概念，国家将全额支付项目费用，但通过创造性的私人市场融资（而不是国家债券）将费用降至最低，并依靠私营部门比官僚政府更有效地维护设施，从而节省长期维护成本。
DCR和DAGS在联合声明中表示：“我们过去在全州范围内的表现表明，我们被动的、不可预测的、有限的资金维护实践导致了更多的昂贵支出，而结果却不能完全满足设施的需求。”
DCR计划明年申请的最初2.5亿美元将作为种子资金，以利用从竞争开发商提案中选择的任何融资机制。
DCR估计2023年新监狱的总成本为9.37亿美元。该机构还估计，价格将每月上涨350万美元，到2029年DCR项目开始建设的六年内，价格将上涨2.52亿美元，总估计成本将达到近12亿美元。
除了为新监狱提供资金外，还需要立法拨款建立一个新的动物检疫站。该项目的成本估计为6000万美元，DCR预计将在2029年初完成，以便在当年晚些时候开始监狱建设。
如果DCR不能建造新监狱，该机构表示，另一种选择将是“什么都不做”的方法，这将带来严重和长期的不良影响，包括维护和升级的成本指数级上升，劳动力保留和招聘减少，以及对居住者和工作人员日益负面的人道主义影响。
