当然，分区一直是有争议的。这部分源于根深蒂固的观念，即你应该能够以任何你想要的方式使用自己的土地。但没过多久，法律就得出了这样的结论:一个人对自己土地的使用不应该对邻居对他或她土地的使用产生不利影响。
没过多久人们就意识到分区会影响土地的价值。划分为密度较大的土地——如公寓或购物中心——往往比限制为密度较小用途的土地更有价值。分区可以(也确实)导致种族隔离——因为它将住房成本推高到少数族裔和低收入工人无法承受的水平。总而言之，分区法规在政治和法律上都变得复杂，并有助于为律师提供收入保障。
通过法律历史，第一个颁布全面分区法的城市显然是1916年的纽约市。科罗拉多州的第一个主要分区条例于1925年在丹佛市生效，此前选民授权市议会制定该条例。(法律史上另一件有趣的事情是，休斯顿市的发展和繁荣没有一个全面的分区条例，而是依靠私人契约和妨害法来控制土地使用。)
一个重要的现实是，分区会影响经济适用房的供应，进而影响经济活动——因为企业需要工人，工人也需要住所。此外，分区还导致了地方政府和州政府之间土地使用权的划分。一般来说，州政府控制的土地使用限制是“全州关注”的问题，而对地方影响更大的限制则留给城镇、城市和县。
什么是全州关注的问题，什么不是，这是一个经常引起争议的问题。目前，影响经济适用房的各种问题，包括短期租赁和附属住宅单元，都处于地方和全州关注的中间。几年前的一个例子是特柳赖德试图通过一项法令来增加经济适用房，该法令要求新开发项目至少包括一些低成本单元。当科罗拉多州最高法院判定这相当于一项被州法规禁止的租金控制计划时，这一努力失败了。(在特柳赖德，低成本有它自己的含义。)
随着越来越多的人来到科罗拉多州，该州努力平衡多种相互竞争的利益，并确认私人利益必须屈服于公共利益的原则，涉及土地使用和分区的法律(和政治)冲突似乎将继续上升。
吉姆·弗林是一位商业专栏作家。他是科罗拉多州斯普林斯公司Flynn & Wright LLC的法律顾问，可以通过moneylaw@jtflynn.com与他联系。
