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在几个月前举行的一次晚宴上，时任财政部经济部长的保尔森向来自多个行业的企业高管询问他们提振经济增长的最佳方案。在场的每个人都说了同样的话:拜托，拜托，拜托，理清规划体系。
工党花了几个月的时间用所谓的“烟熏鲑鱼和炒蛋攻势”来吸引商业，毫无疑问也听到了同样的话。因此，当凯尔?斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)在唐宁街10号(唐宁街10号)外的首次首相演讲中承诺“一砖一瓦”地重建英国时，他所说的并非完全是隐喻。他之前在承诺“推倒”反对住宅和基础设施建设的反对者时，也采取了类似的字面意思。
但是工党在发现一个明显的问题上没有赢得任何奖励。新上任的大臣们只需要看看离任的保守党前任们为建设事业而奋斗留下的伤疤——伤疤往往是由他们自己的后座议员和选民造成的——就知道解决这个问题完全是另一回事。
就连保守党的一些重量级人物也未能幸免。例如，利兹?特拉斯(Liz Truss)支持了位于她的前西南诺福克选区迪勒姆(deeham)附近的一个拥有1万户家庭的花园村。然而，该开发项目在2019年遭到拒绝，这位前总理因将反对者称为邻避者(“不要在我的后院”)，并将反规划活动人士称为“我们拥有的最糟糕的既得利益者”而受到严厉批评。工党可能在很多方面不同意特拉斯的观点，但他们可能很快就会同意她的观点。
毫无疑问，这个国家允许建造新屋顶以覆盖越来越多的人头的做法，现在已经不是个笑话了。一位参与英格兰北部一个重建项目的开发商最近透露，该项目80%的生命周期都花在了获得规划许可上，而实际上只有20%的时间花在了实际建造上。
去年，英国的规划申请数量降至36万份，为近30年来的最低水平。英格兰的房屋完工数量下降了11%，至15.8万套左右，远低于此前放弃的目标，而且远远不足以弥补日益增长的缺口，这种缺口正在推高房价和租金。房屋建筑行业还在努力应对抵押贷款利率高企以及一系列环境法规的问题。抵押贷款利率高企打击了购房者的需求。
这个问题并不局限于家庭。一个在泰晤士河口下修建公路隧道的项目最近成为英国最大的规划申请，长达35.9万页，是《战争与和平》的250倍。这种异乎寻常的低效率使英国无法建造足够的房屋、工厂、数据中心、数字网络或实验室，从而阻碍了经济增长。
经济学家表示，英国僵化的计划体系是我们成为投资率最低、生产率增长最弱的主要经济体之一的主要原因。开发商抱怨说，保守党政府实际上是向邻避组织投降，给了当地社区对大多数新建筑的否决权。如果英国要摆脱目前的困境，就需要改变——而且要快。
“工党不是傻瓜，”英国最大的住宅建筑商之一的一位高管表示。“他们知道公共支出和税收很高。经济增长是唯一的游戏。但他们无法通过增加移民或加入单一市场来实现这一目标。真正剩下的就是吸引私人投资来建造房屋和基础设施。这是他们唯一的机会。”
工党内部人士知道计划对他们更广泛的议程有多重要。一位党内人士表示:“例如，他们想要围绕绿色能源做的很多事情，除非你完成规划改革，否则就无法真正实现。”“当凯尔说他的首要任务是创造财富时，这正是他们可以在不花大钱的情况下实现这一目标的大野兽政策。”
换句话说，这在很大程度上取决于工党能否做好这件事。城市智库中心的Ant Breach表示，在工党的政府增长计划中，规划改革承担了“承重”的角色。
在7月17日的国王演讲中，将承诺放宽规划规则。大型基础设施将排在清单的首位，并承诺通过重新定义具有全国意义的项目和重写所谓的国家政策声明，加快“至关重要”项目的建设。这些条例规定了建设的优先次序，使当地人更难阻止项目。
工党直到最近才戴上这顶隐喻性的安全帽。在鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)的领导下，保守党政府试图引入一种更宽松的分区制度。工党反对这一想法，称其为“开发商宪章”。但该党现在正以皈依者的热情布道。
其宣言承诺，通过重新引入自上而下的目标，在下届议会期间建造150万套新住房。新政府将把住房建设的重点放在棕地和所谓的“灰色地带”——不受欢迎的地区，如英国城镇郊区的灌木丛或废弃的加油站，目前被指定为绿化带。
但是，让英国重新建设起来，说起来容易做起来难。随着工党在各郡赢得大量前保守党席位，他们可能会亲身体会到邻避分子的吵闹程度。
政策专家担心工党的提议相当于对系统的微调，不可能走得足够远(一个激进的建议是政府采用欧洲式的方法，只要提案符合商定的指导方针，就会自动获得批准)。
此外，虽然一些政策可以相对较快地改变(而且不太可能需要新的主要立法)，但简化这一过程将是一个更大的挑战。目前，没有足够的规划官员来审查申请，更不用说批准申请了。
最后，还有一个问题是，当项目最终获得批准时，建筑业是否能够招募到足够的工人，这是自英国脱欧以来他们一直在努力解决的问题。
然而，最有害的是地方规划政治。整个国家都一致认为，英国需要新的住房、公共建筑和基础设施——但不是在这里，非常感谢。
以吉尔福德绿地集团为例。卫斯理机场——自1972年以来一直闲置，一直处于播种状态——位于A3公路以北，与RHS卫斯理机场隔着，东面被M25公路包围。自从政府出售它以来，它一直受到各种规划提案的影响(都遭到当地人的反对)。由开发商Taylor Wimpey提供，这片土地现在被指定为一个拥有1730套住房的新城镇。
尽管新的开发项目包括40%的经济适用房、一个新公园、新的小学和交通路线，但当地人并没有放松，他们抨击该项目是不可持续的。他们认为当地的车道无法承受交通的增加，哀叹野花草地被挖开，担心其他野生动物受到干扰。
这只是斯塔默和他的团队要么要“推平”要么要解决的一大堆笨拙规划方案中的一个例子。
肯特郡是规划战争的发源地。坎特伯雷地区计划建造近1万套住房，在5月份的最新公众咨询中，出现了大量反对意见。坎特伯雷市议会热衷于在惠特斯特布尔附近建造大约3000套住房，这让反污水组织SOS惠特布尔非常沮丧，他们说这么多新家庭只会加剧该地区已经存在的废水问题。
在法弗舍姆和坎特伯雷之间的敦刻尔克，一个新的开发项目(包括1740套住房，其中160套将是退休物业，以及一所小学)再次遭到当地野生动物基金会的反对，因为它毗邻林地。从牛津到哈罗盖特，从威尔特郡到诺福克，有大量的住房开发计划被当地政府的规划部门搁置，根本无法摆脱当地活动团体的愤怒。
上一届议会的一个关键时刻是切舍姆和阿默舍姆的补选，当时自由民主党在一个一直投票给保守党的席位上推翻了1.6万多数席位。工党领袖埃德·戴维爵士推倒了一堵蓝砖墙以示庆祝。
这不是一个偶然的选择。这场竞选的决定性议题是反对HS2铁路，当时这条铁路仍将在选区内修建，以及政府的规划改革，这将导致在农村地区建造更多的房屋。
投票结果出来后，包括特蕾莎·维利尔斯和鲍勃·西利在内的一群保守党后座议员说服政府淡化改革。一位建筑行业高管表示:“从那时起，这就是一场逐底竞争。”“民主党决定迎合自己的基础，而不为年轻人提出任何提议。我们现在可以看到这是如何实现的。”
有消息称，工党知道在计划改革时时间紧迫，尽管它拥有巨大的授权，而且它现在在该国部分地区获得了以前未能获得的席位。据内部人士透露，这就是为什么工党政府将推动在很可能只有一届任期的选区进行建设。他们还想在新议员“入乡为安”之前，先把工作做好。
正如一位参与工党规划提案的消息人士所说:“工党不会在2029年再次赢得(诺福克西南部)，因此中央办公室有一种感觉……一旦这些议员意识到地方政治的现状，他们就有可能成为邻避主义者。”当我们有了巨大的政治资本，他们就会迅速行动，而不是让那张床进来。如果再等下去，我们就完蛋了。”
目前，市场和住宅建筑行业同时充满希望(上周五英国股市早盘，住宅建筑公司领涨)，但态度谨慎。牛津经济研究院(Oxford Economics)首席英国经济学家安德鲁?古德温(Andrew Goodwin)表示:“中共希望通过改革计划体系来促进经济增长。”“这个目标值得称赞，但实现这些雄心壮志说起来容易做起来难。
“(英国预算责任办公室)很可能对潜在的经济影响持同样的怀疑态度，直到它看到一些证据表明，改革正在带来切实的好处。”
在选举之前，住宅建筑商联合会与现任总理、财政大臣、副总理、当时的影子住房部长和数十名未来的议会候选人举行了大量会议。投资银行杰富瑞(Jefferies)的股票分析师格利尼斯?约翰逊(Glynis Johnson)表示:“工党希望表现得对整体商业持积极态度，尤其是对规划持积极态度，认为这不仅是房地产的障碍，也是整体经济增长的一系列驱动因素。”
然而，布丁的好坏要到吃了才知道。“尽管规划改革(和)基础设施发展……受到欢迎，但此类计划遭遇挫折的先例是有的，”美国全国建筑商联合会(National Federation of Builders)政策主管里科?沃伊图莱维奇(Rico Wojtulewicz)表示。“因此，工党必须保证这些改革将成功实施，不会拖延。”
业内人士尚未被即将上任的首席执行官说服。一位高管表示:“安吉拉?雷纳(Angela Rayner)一直是影子内阁的住房部长，她说得很好，但我给她的印象是，她对简报不那么感兴趣。”“然而，住房和规划影子部长马修·彭尼库克(Matthew Pennycook)年轻、聪明，坦率地说，自2021年以来，他一直在托利党住房部长的周围奔走。希望他能在政府得到简报。”
很难夸大企业对英国规划体系的失望程度。一个主要的问题是，地方政府一直缺乏资金，他们日益减少的资金被用于社会保障等优先事项。其结果是，他们的规划部门长期人手不足。这个问题现在非常严重，以至于企业表示，他们准备联合起来为招聘新官员提供资金，试图打破僵局。
例如，目标财务委员会谈到建立一个“管道基金”，旨在通过为地方当局重建小组雇用新工作人员来帮助加快处理规划申请，从而解决规划延误问题。管道基金的目标是在三年内筹集2250万英镑。这种公私伙伴关系将侧重于优先考虑有能力问题的地方当局，并促进更有效的区域发展和投资规划进程。
工党表示，他们希望任命300名新的规划官员，每年花费约2000万英镑，以帮助加快规划决策。政府计划通过提高外国买家购买英国房产的印花税来支付这笔费用，尽管一些人质疑这一目标能多快实现。
一位行业高管表示:“一支新的规划队伍将会很受欢迎。”然而，他指出，即使筹集到资金，招募和培训这些官员也需要时间;新政府所没有的时间。
斯塔默最激进的规划改革将是对绿化带土地的审查。公平地说，这可能是一件大事。英国城市中心(Centre for cities)的数据显示，英国五大城市周围不到2%的绿化率，就可以在火车站半英里范围内为200万户家庭提供足够的土地。但工党的提议极具争议性，需要充实，这可能需要数月甚至数年的时间。
然而，根据英国重塑政策负责人萨姆·杜米特里乌的说法，工党可能会立即改变三件事。“从第一天起，只要他们上任，各种国务卿和部长就有权在议会解散之前申请并批准未获批准的规划申请。这是一个立竿见影的胜利。”
这意味着，此前被搁置的大型建筑项目可能会突然获得批准。工党还可以消除在英格兰建造陆上风力发电场的障碍。目前，2015年出台的一项规定只允许一项反对意见阻止整个项目的建设，这意味着新的陆上风电场实际上被禁止了。工党在宣言中承诺，到2030年将陆上风电供应增加一倍。
工党将能够在新的国家规划政策框架中恢复地方当局的强制性住房建设目标。这仅仅意味着收回NPPF的改革，当时时任住房大臣迈克尔?戈夫(Michael Gove)迫于特蕾莎?维利尔斯(Theresa Villiers)领导的保守党后座议员联盟的压力，对NPPF进行了改革，要求降低地方当局的目标。
“工党可以非常、非常快地做到这一点，”杜米特里乌说。“如果他们只是在扭转NPPF的变化，那么他们可能甚至不需要进行咨询。这绝对不是他们需要通过议会的事情。这将迫使地方政府开始建造表现不佳的住房。”
但工党可能很快就会与迈克尔?戈夫(Michael Gove)遭遇的同样的反对意见发生冲突。最新的政府数据显示，超过四分之一的地方规划部门未能完成85%的目标，这意味着如果新的目标和惩罚措施得以实施，这些地区的住房建设可能会出现特别大的增长。
这些地区主要集中在南部。他们中的许多人，如黑斯廷斯和滨海绍森德，都是刚刚从保守党转向工党的议员。“很明显，工党希望在下次选举中赢得这些席位，”杜米特里乌说。“他们拿到了不少绿带座位。所以他们(邻避)仍然会有影响力。”
无论发生什么，工党在下届议会期间建造150万套住房的目标似乎都站不住脚。Lichfields规划咨询公司的高级主管西蒙?库普(Simon Coop)表示，即使该制度得到迅速改革，新住宅也需要数年时间才能为新住户准备就绪。
工党最模糊的计划是“下一代新城镇”，这是战后工党政府长期以来的最爱。大多数行业专家认为，与其从零开始，不如把现有的城市群做得更大、更密集。
没有时间进行错误的开始。根据住宅建筑商联合会(Home Builders Federation)的数据，今年头三个月，有61823套住宅获得了规划批准。与2022年同期相比，下降了三分之一以上，这是近十年来的最低水平，当时英国央行(Bank of England)的利率上调还没有开始冲击房地产市场。
Coop说，如果工党想在五年内达到150万的目标，那么在议会的最后几年里，房屋建设将会大量增加。库普说，在本届议会的后期，工党需要每年建造35万套住房，而不是每年建造30万套住房——之前保守党的目标从未实现过。
与上一财政年度建造的23.4万套房屋相比，这将意味着新建成房屋数量大幅增加50%。要么邻避主义者会受到巨大冲击，要么新工党政府会。
