
据《每日电讯报》报道,基尔·斯塔默爵士对私立学校征收增值税的计划可能违反了人权法。
英国最高宪法和人权律师之一警告说,工党领袖可能会因其政党的旗舰政策而触犯欧洲人权法院(ECHR)的法律。
曾接手英国一些最引人注目的法庭案件的潘尼克勋爵支持法律建议,他警告称,让私立学校缴纳增值税可能违反《欧洲人权公约》。
他对《每日电讯报》说:“新政府对私立学校征收增值税会侵犯受教育权,这是很有争议的。”
“这是因为所有其他教育服务都将免征增值税,而只对私立学校征收增值税是为了阻碍私立教育,而且会产生这种效果。”
KC和跨党派同僚表示,工党的政策有可能违反欧洲人权公约中保护受教育权的两项条款。
他提到了早在20世纪80年代初针对工党政策所写的法律建议,当时英国最资深的律师警告称,终止私立学校免税或完全废除私立学校的计划可能违反英国签署的国际人权法。
该党的前任领导人曾提出对私立学校征税的想法,作为将私立学校纳入国有部门计划的一部分。在前工党领袖迈克尔?富特(Michael Foot)的领导下,工党在1983年的宣言中承诺“对支付给(私立)学校的费用征收增值税”。
废除学校的政策最终被高级律师否决,他们认为这可能与《欧洲人权公约》不一致,并特别谈到了征收增值税的风险。
虽然基尔爵士排除了废除私立学校的可能性,但他计划强制私立学校缴纳营业税和20%的学费增值税。
《每日电讯报》(The Telegraph)看到的一份1987年的法律意见显示,已故的著名人权律师莱斯特勋爵(Lord Lester)和潘尼克勋爵(Lord Pannick)在担任法院法官期间得出结论,政府“不能合法地禁止付费、独立教育,或取消慈善机构身份的好处,或对此类教育征收增值税”。
斯卡曼勋爵(Lord Scarman)在1991年撰写的这份意见书的前言中说,“如果一个政府试图废除或歧视(私立学校),它将鼓励一场挑战,这种挑战可以通过向(欧洲人权法院)提出。”斯卡曼勋爵曾在最高法院的前身担任法官。
这份意见由莱斯特勋爵和潘尼克勋爵联合撰写,作为对私立学校委员会(ISC)的建议,后来发表在其期刊上。潘尼克勋爵证实了他的观点,即这一论点在今天仍然成立。
在尼尔·金诺克(Neil Kinnock)和迈克尔·富特(Michael Foot)的领导下,工党曾提议对私立学校征收增值税,但在1982年受到法律警告后,该提议被放弃。
莱斯特勋爵在2019年的《泰晤士报》上写道:“1982年,大卫·潘尼克勋爵和我向学校管理机构建议,工党的计划将违反《欧洲人权公约》及其第一项议定书。我们的意见发表了。没有人对我们的建议提出异议,这项政策被取消了。”
1987年6月,在尼尔·金诺克(Neil Kinnock)的领导下,该政策未能出现在工党的下一次竞选宣言中。该法律意见书于当年4月发表。
然而,金诺克勋爵告诉《每日电讯报》,他不记得有任何这样的提议,他不知道法律意见。
这一披露让人怀疑,基尔爵士是否准备就这一有争议的政策向法院提起诉讼。工党此前曾表示,在杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)的领导下,将考虑废除私立学校。
民意调查显示,基尔爵士将于下周以多数票入主唐宁街。长期以来,他一直是《欧洲人权公约》的热心支持者,并批评英国首相苏纳克(Rishi Sunak)曾表示,如果法院做出不利于卢旺达计划的裁决,他将退出法院。
在去年12月的一次演讲中,基尔爵士表示,《欧洲人权公约》是一项“成就,不仅是英国的成就,也是温斯顿·丘吉尔和保守党为世界带来和平与保护的成就”。
但据信,基尔爵士的标题教育政策可能与《欧洲人权公约》的两项关键条款相抵触。它们是《公约第一议定书》第2条和第14条,它们保护受教育的权利,反对剥夺或阻碍进入各种学校的权利的企图。
杰里米Hyam KC,一个人权律师,说:“这显然是有争议的,如果国家征收增值税和删除的慈善机构地位的私立学校没有合适的分析可能影响这些学校的可持续性和经济可行性,影响可能是破坏性的能力这样的学校继续存在,它是一个不成比例的和非法干扰的多元化的教育选择受ECHR保护。”
去年,政府要求潘尼克勋爵帮助起草法案,以支持将渠道移民驱逐到卢旺达的计划,但据报道,潘尼克勋爵警告说,确保航班安全的机会将受到严重限制。
2020年,潘尼克勋爵代表沙米玛·贝古姆出席了最高法院对当时的内政大臣萨吉德·贾维德的司法审查,贾维德禁止她返回英国,就取消她的英国公民身份进行法律诉讼。
KC还成功地代表吉娜·米勒(Gina Miller)就首相是否需要先获得议会批准才能触发英国退出欧盟的问题,对政府提起诉讼。
英国前首相鲍里斯?约翰逊(Boris Johnson)在2023年3月“党门”(Partygate)丑闻最严重的时候召见了潘尼克勋爵,请他就下议院特权委员会(House of Commons Privileges Committee)对潘尼克是否故意误导议员的评估提供建议。
记者联系了工党请其置评。
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