年度公司南太平洋地区会议国际渔业管理组织(SPRFMO)是一个政府间机构，于1月29日至2月2日在厄瓜多尔的曼塔举行了会议。
SPRFMO负责管理全球范围内的渔业在海底拖网捕鱼、劳工权利、观察鱿鱼渔船和海上转运(这种做法可能会掩盖非法捕捞海鲜的来源)等问题上做出了关键决定。
这也许是我一生中这次会议的结果充满争议，代表们未能通过一项提案，以完成去年通过的规则的实施，该规则将限制对脆弱的海洋生态系统(如珊瑚群落)进行海底拖网捕捞。
这个管理南太平洋广阔国际水域渔业的机构本月早些时候开会时，就海底拖网捕鱼、劳工权利、对鱿鱼渔船的观察以及海上转运(这种做法可能会掩盖非法捕捞海鲜的来源)做出了关键决定。
1月29日至2月2日，政府间机构南太平洋地区渔业管理组织(SPRFMO)年会在厄瓜多尔曼塔举行。代表们未能通过一项完成实施2023年通过的海底拖网捕捞规则的提案，这可能是本次会议最具争议的结果。这些规则规定，在渔业管理区域内，70%表明存在脆弱海洋生态系统(VMEs)的分类群，如某些珊瑚和海绵，必须留出保护范围。实施这些规定将减少对海底拖网捕鱼的开放区域，这是一种破坏性的捕鱼行为，需要在海床上拖着沉重的渔具。在海洋资源管理组织水域的9个渔业管理区中，有5个将有这种减少。
新西兰几乎是唯一一个在南太平洋公海拖网捕鱼的国家，它和法罗群岛一起阻止了这些规定的实施。一般来说，SPRMFO的提案必须以协商一致的方式通过，因此只需一个代表团就可以阻止一项措施。其结果是，去年通过的规定仍然有效，但力度有所减弱，因为核心部分——70%的规定——尚未实施。
地图显示了公司下面的地区
南太平洋地区的发明
国家渔业管理组织(SPRFMO)。图片由SPRFMO提供。
海洋活动人士批评新西兰政府将工业利益置于海洋保护之上，特别是因为它是去年首先引入这些规定的国家。
“新西兰将既得利益置于国际合作之上的好斗立场，让过去一周的新西兰人感到尴尬，”深海保护联盟(DSCC)的协调员卡里·托马斯(Karli Thomas)在一份新闻稿中说，该联盟是一个非政府组织的伞型组织，他参加了在曼塔举行的会议。
在去年倡导改变规则之后，新西兰在10月举行了全国大选，负责海洋和渔业的机构换了新领导。新任海洋和渔业部长谢恩?琼斯(Shane Jones)表示，该办公室需要更多时间来评估即将到来的系统。
琼斯在给Mongabay的一份电子邮件声明中说:“我们正在努力了解拟议的管理边界变化的影响。”“作为一个新政府，我们无法全面审查该提案，并就空间保护和公海底拖网捕捞的复杂性达成立场。因此，我们目前正在寻求将提案推迟到2025年SPRFMO会议，这将使我们能够收到进一步的建议并就这些变化制定立场。”
托马斯和其他海洋活动人士表示，新西兰正在放弃对国际承诺的责任。
“这不是多边主义的运作方式，”托马斯告诉Mongabay。“你不会因为新政府上台就把玩具扔出婴儿车。”
近年来，南太平洋公海的拖网捕捞活动相对较低，只有少数几艘新西兰国旗的拖网渔船在工作，偶尔会有一艘澳大利亚国旗的拖网渔船陪同，最近一次是在2019年。事实上，在最近完成的捕捞年度(2022-2023)中，没有新西兰拖网渔船在公海作业。
新西兰渔业游说团体公海渔业集团将拖网捕捞的减少归咎于之前SPRFMO的保护措施，称他们做得太过分了。根据该组织提交给SPRFMO的一份文件，该组织反对70%的规定，并向海洋和渔业部长琼斯表达了对SPRFMO的担忧。
琼斯是新西兰第一党的成员，他对当地媒体称自己是“亲工业的政治家”。他在声明中说，拖网捕捞的低水平是政府“愿意寻求延迟的原因之一，以便花必要的时间做出正确的决定，以确保可持续捕捞能够继续，同时满足保护海洋环境的需要”。
近年来，像托马斯这样的海洋活动家一直在呼吁全面禁止在南太平洋公海的海底山进行海底拖网捕捞。海底山是生物多样性的特征，是许多vme和历史上许多拖网渔船的栖息地。事实上，去年环保人士对70%的规定表示失望，他们认为没有科学证据表明摧毁30%的vme是可以接受的，允许这样做会违反国际法。但该措施包括允许未来受保护的vme百分比从70%增加;自然资源保护主义者认为应该是100%。
今年，新西兰向SPRFMO的科学委员会提交了一份对行业友好的提案，将任何未使用的橙色粗鳍鱼(大西洋虎鳍鱼)的配额保留两年，这是一种深水鱼类，也是南太平洋公海拖网渔船的主要目标。DSCC反对的这项措施未能通过。
在一个关键的发展中，渔业和海洋资源保护组织成员国通过了更严格的转运规则，即将渔获物从一艘船转移到另一艘船。当转运发生在海上时，它可以掩盖捕捞来源，使渔民能够规避捕捞法规。新的SPRFMO措施要求任何接收此类转移的船只上都有一名观察员，以提高透明度和数据准确性。
华盛顿非营利组织海洋基金会(Ocean Foundation)的国际渔业保护官员戴夫·格什曼(Dave Gershman)在一封电子邮件中告诉Mongabay:“改善数据收集和转运监测，有助于关闭潜在IUU捕鱼区域的大门。”他指的是非法、未报告和无管制的捕捞。
海事局还在为船员制定劳动保护措施方面迈出了第一步，通过了一项关于安全、工资和工作条件的“最低标准”的提案。迄今为止，全球大约有17个区域渔业管理组织(RFMOs)处理劳工权利，但这个问题正日益突出。今年10月，《纽约客》(The New Yorker)发表了一篇广为阅读的文章，详细描述了渔业中的强迫劳动和其他侵犯人权行为，其中包括南美洲附近的鱿鱼渔船，其中许多渔船在SPRFMO的监管范围内作业。
这张地图显示了悬挂亚洲国旗的鱿鱼捕捞船队在南美洲附近的活动
渔业公司Artisonal表示，自2017年以来，每年都是如此
nsultancy英航
在秘鲁出生。较大的圆圈表示更多的船只和可能的捕鱼活动。南美洲西部的大部分捕鱼活动都在SPRFMO的监管范围内。在最近的SPRFMO会议上，代表们同意将观察员对鱿鱼渔船的监测增加到10%的捕鱼日。在另一项措施中，他们对渔船实行了最低限度的劳动保护
关于南美洲附近鱿鱼渔船上的劳工和人权侵犯问题。图片由Artisonal提供。
世界自然基金会新西兰项目经理布巴·库克(Bubba Cook)在一封电子邮件中告诉Mongabay，对“猖獗的人权和劳工滥用”的揭露“迫使区域渔业管理组织采取有意义的步骤来解决这个问题”。
库克关注的是一个管理太平洋西部和中部捕鱼的不同的区域渔业管理组织，他没有参加SPRFMO会议，但他说，刚刚通过的提案似乎很弱，不会对违规行为造成后果，他希望该措施的三个发起国——新西兰、澳大利亚和美国——打算推动进一步的改革。
他说:“(这项提议)无异于一场空。”“实际上，SPRFMO制定了一个没有约束力的决议，而不是一个有约束力的CMM(保护和管理措施)，这几乎比现状好不到哪去。”
鱿鱼捕捞对环境的影响是通过另一种措施来解决的:SPRFMO缔约方同意将巨型飞鱿鱼(Dosidicus gigas)捕捞的渔业观察员覆盖率提高到捕捞日的10%。渔业观察员监测和收集捕捞数据，并帮助确保遵守渔业规则。
华盛顿智库皮尤慈善信托基金(Pew Charitable Trusts)负责国际渔业的高级助理麦金尼(Raiana McKinney)在一封电子邮件声明中对Mongabay说，这是一个很好的步骤，但要求应该是20%，这是一些国家正在推动的。她还表示，增加观察员的覆盖范围需要与更好的电子监控相结合，包括机载摄像头、传感器和电子日志。SPRFMO缔约方通过了一项措施，成立了一个工作组来研究改善电子监控。
地图显示了智利上周在SPRFMO公司提出的海洋保护区的轮廓
会议在厄瓜多尔曼塔举行。该地区的水下山脉使其生物多样性丰富。上周，SPRFMO代表团要求科学委员会研究在该地区关闭捕鱼的可能性。图片由SPRFMO提供。
智利提议禁止在秘鲁和智利西部的近海地区捕鱼。该地区包括Salas y Gómez Ridge和Nazca Ridge，包含丰富的海洋生物多样性的水下山脉。该提案得到了公海海洋和珊瑚礁联盟的非政府组织成员的支持，并被提交给SPRFMO科学委员会审议。
最后，东道国厄瓜多尔提出了一项建议，要求非政府组织观察员支付费用才能参加今后的SPRFMO会议，但随后又撤回了该建议。虽然一些区域管理组织确实有观察员费，但SPRFMO会议的观察员担心，这些费用会对资金不足的小型民间社会团体的透明度和可及性产生负面影响。
海洋基金会的格什曼说:“任何关于费用的讨论都应该确保资金用于支付东道国为会议提供的费用，并确保资金较少或位于沿海国家的小型组织不会被剥夺参加会议的权利。”
横幅图片:一只橙色的大雁(大西洋虎翼龙)，这种物种可以活200年，很常见只被新西兰拖网渔船捕捞。图片由NOAA图片库通过Flickr提供(CC by 2.0)。
批评人士要求管理公海捕鱼的区域渔业管理组织提高透明度
