传输竞争,电动汽车充电法案可能在不久的将来通过立法机关
2024-11-21 14:13

传输竞争,电动汽车充电法案可能在不久的将来通过立法机关

  

  

  据共和党领导人透露,一项旨在阻止威斯康星州长途输电线路项目的州外竞争的分裂法案预计将于明年初在共和党控制的立法机构获得通过。

  众议院议长Robin Vos (R-Rochester)和参议院多数党领袖Devin LeMahieu (R-Oostburg)上月告诉《威斯康辛州日报》(Wisconsin State Journal),他们认为该提案是一种确保降低建设成本的手段,从而减少对纳税人的影响。该提案将赋予州内公司建造中西部电网运营商(MISO)批准的任何输电项目的专有权。

  然而,该提案的反对者认为,该措施只是通过限制竞争来保护州内输电公司的利益,并将推高纳税人的能源成本。

  两位共和党领导人对另一项单独的法案提出了更多不同的意见,该法案旨在通过放宽对私营部门的监管来扩大该州的电动汽车充电站网络,并使该州获得约7800万美元的联邦资金,用于扩大威斯康星州的电动汽车充电基础设施。

  虽然LeMahieu在很大程度上支持电动汽车充电法案,但Vos更加犹豫不决,他周三表示,他并不完全支持使用联邦纳税人的资金来支持私营部门的充电站。

  LeMahieu说:“希望这两项法案都能在今年春天通过。”他补充说,他预计这两项提案都不会有重大变化。

  议会第470号法案将要求威斯康辛州的输电开发商竞标他们的基础设施建设项目,这些项目将由州公共服务委员会审查和批准。

  包括该州一些最大的公用事业公司在内的支持者表示,所谓的“优先购买权”法律将维持威斯康星州对该州输电基础设施的监管,并确保可靠的能源和降低建设成本。

  沃斯说:“我的理解是,通过优先拒绝的权利,它允许已经在这里的人,已经在运营这些线路的人,以更便宜和更有效的方式建设它们。”“我们为什么不想要呢?”

  该法案的上一个版本遭到了消费者权益倡导者和自由市场保守组织“美国繁荣”(Americans for Prosperity)的反对,但在上一届会议上被否决。

  “我们州所有的公用事业公司都有大规模的资本扩张计划,”威斯康星工业能源集团(Wisconsin Industrial Energy Group)执行董事托德·斯图尔特(Todd Stuart)说。“为了帮助减缓电价上涨,威斯康星州应该维持输电竞争,并拒绝这项立法。”

  在联邦能源管理委员会废除联邦反竞争保护措施后的十年里,包括明尼苏达州和密歇根州在内的几个州的立法者也通过了类似的立法。联邦政府并不直接控制电网,而是为MISO等实体制定基本规则。MISO是一家成立于2001年的独立非营利组织,负责运营电力市场,并监督15个州和加拿大一个省的区域规划。

  类似的优先拒绝权法律在其中一些州遭到了强烈反对,包括爱荷华州,今年早些时候,该州最高法院叫停了这项法律,称优先拒绝权条款是“典型的裙带资本主义”和“反竞争”。12月初,爱荷华州地方法院裁定该州法律违宪。

  美国第五巡回上诉法院去年裁定,德克萨斯州的一项类似措施违反了美国宪法中的“休眠商业”条款,该条款禁止各州通过歧视在这些州经商的非居民的保护主义政策。美国最高法院后来拒绝审查这一裁决,使下级法院的裁决继续生效。伊利诺伊州州长JB普利兹克(JB Pritzker)今年8月否决了一项优先认购权法案。

  威斯康辛州繁荣美国人组织(Americans for prosper -Wisconsin)主任梅根·诺瓦克(Megan Novak)在一封电子邮件中表示,最近的法院裁决强调了“威斯康辛州立法机构推进这种任人唯亲的做法是不负责任的”。

  诺瓦克说:“消除竞争的立法将增加每月的电费,对那些努力维持生计的家庭来说,这是一个最糟糕的时机。”

  沃斯说,他支持这一提议,认为这是确保输电线路建设“更便宜、更高效”的一种手段。他补充说,诉讼的威胁并没有阻止他。

  沃斯说:“我想我们在威斯康辛州学到的是,人们对任何事情都提起诉讼。“如果我不通过立法,因为有人可能会起诉,我们什么也不会做。”

  民主党州长托尼·埃弗斯(Tony Evers)没有就优先拒绝权提案发表意见。他的办公室上周没有回应置评请求。

  虽然输电线路提案也受到了批评,但LeMahieu希望在未来几个月内通过的第二项法案得到了大部分人的支持,因为它有助于建设该州的电动汽车充电基础设施,并从即将到期的联邦基金中获得数百万美元的资金。

  根据现行法律,想要运营电动汽车充电站的企业必须作为公用事业单位进行监管。

  参议院第791号法案将为私营企业提供一项豁免,并要求他们按千瓦时或用电量出售电力,而不是按车辆充电所需的时间长短。该州将对通过电动汽车充电站出售的任何电力征收每千瓦时3美分的消费税。

  州税务局估计,在威斯康星州注册的电动汽车超过1.7万辆。该机构估计,在2025年夏季结束的财政年度,消费税将产生约310万美元的收入。这些资金将进入州交通基金,用于资助道路和桥梁等基础设施项目。

  已有两年历史的国家电动汽车基础设施公式计划为各州提供电动汽车充电站和基础设施的资金,如果允许充电站按千瓦时出售电力,该计划已承诺向威斯康星州提供7860万美元。如果该州满足项目要求,还可以申请另外25亿美元的竞争性资金,其中包括按千瓦时收费的充电站。

  威斯康星州需要在2024年3月31日之前实施拟议的改革,以便有资格获得联邦基金。

  沃斯表示,他对在该州扩大电动汽车充电站的想法持开放态度,但反对使用联邦资金刺激这一发展的努力,称这是“一个愚蠢的想法”。

  “这就像,如果我们都决定成为(Betamax)的大投资者会怎么样?”沃斯说。“联邦政府说你只能有测试版录像带,不能有录像带?”嗯,市场认为VHS是正确的选择,测试版就被抛在一边了。但在我们今天的世界里,他们会花数十亿美元告诉大家使用测试版。”

  倡导扩大电动汽车充电通道的企业和组织联盟“超前充电伙伴关系”(Charge Ahead Partnership)敦促立法者在法案中加入条款,禁止公用事业公司利用纳税人的资金建造电动汽车充电站,该组织认为,这允许这些公司以低于私营企业的价格出售电动汽车充电所需的电力。

  Charge Ahead Partnership的发言人瑞安·麦金农(Ryan McKinnon)表示:“当投资者知道他们没有浪费资金时,私人投资就会蓬勃发展。”“不幸的是,目前的政策除了将不确定性写入法律之外,什么也不会做。”

  该提案还禁止州和地方政府向公众出售电动汽车充电设备。然而,它确实允许这些实体将物业出租给私营企业,这些企业可以拥有和运营电动汽车充电站。

  威斯康星州地方政府气候联盟的官员表示,该提案对于帮助该州获得急需的电动汽车充电资金至关重要,但也指出,立法者希望小心翼翼,不要制定可能会扼杀地方政府基础设施投资的措施,而地方政府通常是该州清洁能源转型的领导者。

  埃弗斯在其2023-25年的两年期预算变更中提议,允许私人实体运营电动汽车充电站,而无需作为公用事业公司进行监管,以确保联邦NEVI资金。该提案最终被立法会预算委员会否决。

  《国家日报》记者亚历山大·舒尔对此报道也有贡献。

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