人权观察今天表示,在签署停止敌对行动协议一年后,埃塞俄比亚北部的战斗和严重侵犯人权行为仍在持续。埃塞俄比亚联邦政府和提格雷当局这两个主要交战方于2022年11月2日在南非比勒陀利亚签署了一项由非洲联盟牵头的协议,结束了提格雷地区的敌对行动。
“虽然埃塞俄比亚政府及其国际合作伙伴吹嘘过去一年取得的巨大进展,但冲突地区的平民仍然首当其冲地遭受暴行,”人权观察非洲副主任莱蒂西亚·巴德尔说。“该国其他地区的战斗已经加剧,因为过去的违法者重复虐待模式而没有后果。”
2022年11月的协议概述了保护平民,恢复基本服务,提供不受阻碍的人道主义援助,使国内流离失所者能够返回原来的地区,并履行埃塞俄比亚政府的承诺,制定旨在“问责,真相,补救,和解和治愈”的过渡司法政策。它缺乏对所犯罪行的刑事问责的细节,特别是关于可以调查所指控罪行以便今后起诉的机制类型。
各方还同意建立一个非洲联盟监督机制来监督该协议。但非盟的努力主要集中在解除提格雷亚武装人员的重型和中型武器,不包括权利和性别监督,也不包括对违反协议的行为进行公开报道。
人权观察说,在过去一年中,交战各方继续在提格雷犯下侵犯人权的行为,违反了11月协议中保护平民的承诺。厄立特里亚部队进行杀戮、性暴力、绑架和掠夺,阻挠人道主义援助,并阻碍非盟监测员在其控制地区的工作。在人道主义机构基本上仍无法进入的西提格雷区,当局和阿姆哈拉地区部队以及被称为法诺的民兵继续进行种族清洗运动,强行驱逐提格雷人。
2020年11月在埃塞俄比亚北部开始的武装冲突使数百万人流离失所,使他们需要人道主义援助,部分原因是对提格雷地区近两年的有效围困。虽然在停止敌对行动协议后的几个月里,提格雷的基本服务开始恢复,人道主义援助逐渐进入该地区,但截至2023年10月,提格雷部分地区的银行和其他服务仍被切断。
联合国世界粮食计划署和美国国际开发署(USAID) 3月份决定暂停对提格雷的粮食援助,随后在5月份扩大到整个国家,因为有报道称粮食大量转移,这对已经受苦的人民造成了毁灭性的影响。
去年10月,提格雷的一名援助工作者告诉人权观察:“人道主义合作伙伴士气低落;他们没有足够的资源。食品仍然是一个关键问题。流离失所者处境悲惨,人们正在死亡。他们不知道接下来会发生什么。”
8月,埃塞俄比亚军队和法诺民兵之间的战斗也在阿姆哈拉地区加剧,有报道称有数百名平民伤亡,大批阿姆哈拉人被捕,民用基础设施遭到破坏。当局曾采取过去的压制手段来限制获取实时信息和独立审查,包括在8月份封锁该地区的互联网服务。在经历激烈战斗的地区,电话连接仍然时断时续。
8月4日,埃塞俄比亚政府宣布阿姆哈拉进入为期6个月的全面紧急状态,并将该地区置于军事指挥所之下。紧急状态令赋予政府广泛的权力,可以在没有法院命令的情况下逮捕嫌疑人、实施宵禁、禁止公众集会,以及在没有搜查令的情况下进行搜查。
阿姆哈拉地区北贡达尔区的一名24岁女子说:“人们被杀害和逮捕。情况要糟糕得多。我现在觉得不安全。没有人感到安全。”
联合国授权的埃塞俄比亚国际人权专家委员会(ICHREE)的最新调查报告强调了两年冲突期间令人震惊的虐待规模。专家委员会警告说,鉴于自停止敌对行动协定以来,全国各地都在发生暴力和虐待事件,因此发生进一步暴行罪行的风险很高。尽管显然需要继续进行独立调查和国际监督,但人权理事会成员国在9月份没有采取行动延长专家委员会的任务期限。这一决定是在埃塞俄比亚政府大力游说反对专家委员会之后做出的,包括它在3月份威胁要在安理会提出一项决议,过早地终止其授权。
埃塞俄比亚当局指出,它自3月以来举行了一系列公开的过渡时期司法磋商,以表明他们对问责制和执行协议的承诺。然而,这些磋商尚未导致该国的正式过渡司法程序。很少有人对他们在冲突中的行为负责。
人权观察表示,鉴于人权侵犯受害者表示对国内机构缺乏信任,且该国暴力仍在继续,联合国和相关政府应继续向埃塞俄比亚政府施压,要求其履行承诺,确保平民受到保护,并为确保受害者获得司法救助设定明确的基准。
贝德说:“支持埃塞俄比亚脆弱休战的各国政府不能坐视埃塞俄比亚危机加剧。“埃塞俄比亚的许多受害者应该有一个不被反复发生的虐待和有罪不罚所破坏的未来。”











