最近几天，联邦与南部各邦，尤其是卡纳塔克邦之间的关系变得相当紧张。这种紧张关系的核心是，政府在联邦税收下放中的份额大幅下降，从第14届财政委员会的4.713%降至第15届财政委员会的3.647%。各种指控铺天盖地而来。邦政府指责联邦政府否认如果采用第14委员会的公式，它本应获得的金额。
联邦政府表示，即使是制定各州综合发展指数的拉古拉姆·拉詹委员会也建议在发展援助分配中占3.713%的份额，类似于第15财政委员会。拉詹的委员会于2013年被任命，之后提交了第14届财政委员会。然而，指控和反指控已经达到了狂热的程度，一位国会议员甚至提出了分裂的建议。
奇怪的是，第15届财政委员会于2020年10月提交了2021-22年至2025-26年期间的报告，并从2021-22年开始实施，但直到第15届财政委员会在国会提出3年后，才开始讨论减少税收份额的问题。
造成这种情况的原因是:(1)一直执政到选举的人民党不想向联邦政府提出这个问题，而国大党在选举后上台执政;(2)执政党实施的五项选举保证给邦政府带来了巨大的财政压力，因为它花费了近50亿卢比;(3)刚刚任命了第16届财政委员会。因此，该邦必须做好准备，强调第15委员会和联邦政府对其造成的“不公正”，并在其建议中主张更大的转移支付。
事实是，与第14届财政委员会相比，该邦在第15届财政委员会任期内获得的税收下放份额减少了1.066%。实际上，在第14届委员会中，与第12届(4.459)、第13届(4.328)、第15届(3.647)相比，国家获得的份额最高。
在第十五届财政委员会下，国家获得的份额较低的主要原因是与人均收入最高的国家的距离远低于第十四届财政委员会。
第十四届财政委员会统计了2010-13年三年的人均收入，但卡纳塔克邦的人均收入为76781卢比，而最高的哈里亚纳邦的人均收入为116179卢比。卡纳塔克邦在28个邦中排名第13。
此外，由于森林覆盖率占7.56%的权重，国家的份额比前几届委员会明显增加。相比之下，在第15届财政委员会2016-19年的三年里，卡纳塔克邦的人均收入排名第五，如果不包括果阿邦和锡金这两个小邦，卡纳塔克邦的可比人均收入(2,04,419卢比)仅次于哈里亚纳邦(2,25,547卢比)和喀拉拉邦(2,05,114卢比)。
即使委员会给予森林覆盖10%的权重和提高肥力12.5%的权重，国家的份额也减少了1.066%。
有很多讨论认为，虽然该州居民缴纳的税款远远超过他们得到的回报，但提出政治呼吁既不植根于联邦原则，也不植根于宪法规定的每五年由总统任命财政委员会(或根据第280条的要求提前任命)的意图。
根据联邦原则，税收下放的基本原理是为了抵消联邦和州政府的收入权力和支出责任之间的纵向财政不平衡，使每个州都能以相当的收入努力提供《宪法》附表7规定的同等水平的公共服务。
如果它只是将税收返还给各州，你不需要像财政委员会这样的专家机构在评估中采用统一的方法，也不需要在联邦和各州之间保持公正。
这是一个典型的“竞争性联邦制”，联邦和各州在纵向上相互竞争，各州在横向上相互竞争，以争取更大的财政空间。财政委员会肩负着促进谈判和讨价还价以达成最佳妥协的艰巨任务。
在这种情况下，每个州都会在提交给财政委员会的备忘录中提出自己的论点，要求获得更大的税收下放份额。当然，每个国家都将建立一个案例，以说服委员会过去对它的所谓不公正待遇，以及如何在随后的五年报告中纠正这些不公正待遇。因此，南方各州对所谓的不公平待遇提出申诉也就不足为奇了。每个州都将试图在它们的备忘录中说服第16届财政委员会，它应该考虑那些对自己有利的因素。
卡纳塔克邦的情况
就卡纳塔克邦而言，人均收入的增长令人印象深刻，这可能是一个令人担忧的原因。金融委员会使用国家统计组织为此目的特别估计的可比人均收入数据。如前所述，卡纳塔克邦的人均收入增长速度远远快于人均收入最高的邦。卡纳塔克邦的排名在六年内从第13位上升到第5位。在这五个邦中，由于果阿邦和锡金邦不是参考邦，卡纳塔克邦在上一个委员会中的地位被评估为第三。如果我们发现卡纳塔克邦的人均收入现在甚至超过了哈里亚纳邦，它已经成为一个参考邦，那就不足为奇了，在这种情况下，份额将进一步受到侵蚀。
公平地说，公式中采用了与最高人均收入的距离来表示收入残疾。由于出口收入在国内生产总值(gdp)中不产生税收，政府应要求公式中使用的人均收入变量应排除出口收入。卡纳塔克邦的服务出口收入最大，将其排除在人均收入之外可能是有利的，这在概念上是一个正确的论点。
同样，当人们谈论如何实现可持续发展目标和减少碳排放时，国家可以要求在公式中给予森林覆盖更大的权重。有三个理由支持将这一因素纳入税收权力下放。首先，森林覆盖的地区不产生收入或税收，因为禁止砍伐树木。除了这种收入障碍之外，向居住在森林边缘的稀疏人口提供公共服务也有成本障碍，而且维持森林覆盖也有额外的成本。最后，森林覆盖是一项全球公共产品，应该得到奖励。
此外，国家还应该为班加罗尔等千年城市的基础设施和服务提供额外的拨款，班加罗尔是经济活动的磁石。
(作者是Takshashila研究所的委员。他过去的职位包括第14届财政委员会成员和国家银行董事新德里公共财政和政策研究所。这些观点是个人的)。
