在前总理伊姆兰·汗(Imran Khan)的提名受阻的情况下，巴基斯坦将于下个月举行选举，巴基斯坦的选举政治仍陷入紧张的争论之中。然而，在这一背景下仍然存在着该国最重要的政治参与者的持久和不祥的阴影，他们的手正在有条不紊地操纵政治机器的各种杠杆- -军队。
这种情况已经持续了几十年。每一次有争议的解散政府或议会，每一次不成比例的司法镇压，每一次有争议的宣布戒严令——它们都以这样或那样的方式与军队联系在一起。这使得“深层政府”的想法变得切合实际。
从本质上讲，理论化程度高的“深层国家”可以被分解为任何非选举产生的(因此是不负责的)实体，这些实体仍然过度地嵌入一个国家的政治运作中，而不管谁赢得选举或正式对公民负责。一些人认为，暗势力与卓越的官僚影响力有关，就像在美国一样;而另一些人则认为，暗势力与一些两极分化的国家中日益壮大的宗教自发团体有关。然而，在巴基斯坦的情况下，准确地说，军方是深层政府的核心。
我们是怎么走到这一步的?有人会说，这种情况从一开始就是如此，尤其是在20世纪60年代穆罕默德·阿尤布(Muhammad Ayub)和叶海亚·汗(Yahya Khan)的军事统治下。然而，一个令人信服的例子是，军队力量的真正巩固源于军事化、伊斯兰化和国际联盟以及苏联入侵阿富汗。
苏联在阿富汗是如何对巴基斯坦构成威胁的
20世纪70年代动荡不安的政治不满导致了1978年阿富汗的共产主义革命。然而，这并不意味着这个国家马上迎来一个光明的新时代，因为糟糕的土地改革、部落和城市中产阶级的疏远，导致了全面的危机。
最前线的是圣战者，他们躲在山间，采用经典的游击战策略。阿富汗政府无力应对，转而向苏联寻求援助。冷战精神的扩张主义味道让苏联人准备好了进行干预，决心支持喀布尔的巴卜拉克·卡尔迈勒(Babrak karal)领导下的傀儡政权。
苏联军队进入阿富汗领土，残酷镇压持不同政见者，同时飞机对整个城镇进行地毯式轰炸。大批阿富汗难民越过边境逃往巴基斯坦。虽然这给巴基斯坦带来了巨大的经济压力，但也有潜在的安全内涵——一种隐晦的威胁，即他们可能成为下一个红色接管的对象。
苏联有三个目标，其中包括使巴基斯坦的安全战略中立化(可能通过煽动俾路支省的分裂主义情绪)，破坏与美国的潜在联盟，以及进入阿拉伯海以提高他们的海军力量。因此，除非巴基斯坦能在安全方面迅速果断地采取行动，否则它将直接面临与喀布尔类似的惨淡局面。
伊斯兰堡对此的反应在很大程度上受到其国内政治环境的影响。毕竟，巴基斯坦碰巧发现自己处于一个过渡阶段。尽管巴基斯坦与阿富汗的关系在历史上一直不稳定，因为双方在杜兰德线问题上存在分歧，但具有讽刺意味的是，正是在这个邻国发生的事件，才促使巴基斯坦军方再次寻找机会重新建立统治地位。
巴基斯坦的反应:伊斯兰化、军事化和复兴的深层政府
在1971年的战争中败给印度，并因此失去了东巴基斯坦(现在的孟加拉国独立国家)之后，巴基斯坦军队的受欢迎程度无疑下降了。佐勒菲卡尔·阿里·布托的文官政府积极采取措施削弱军方在政治上的主导地位，包括削减军费开支，试图通过与印度的西姆拉协议建立和平，并维持他自己的准军事联邦安全部队，以抵消军队潜在的恐吓。
然而，军方很快就看到了复苏，1977年，齐亚哈克将军领导了一场政变，推翻了布托(并最终处决了他)。在这一点上，1971年的失败仍然具有重要意义，原因有两个，第一是耻辱的持续潜流无意中刺激了军事救赎的决心，第二是对印度构成的潜在安全威胁的更有意识的关注。
在这一点上，巴基斯坦还收容了386,000多名由于国内危机而从阿富汗移民过来的难民，苏联的入侵只是加剧了这种涌入。这场难民危机让东道主付出了巨大的代价，他们现在正试图应对不断上涨的房地产价格和移民造成的生态退化。因此，经济问题被堆积在先前存在的问题上，这些问题围绕着巴基斯坦的安全和外国支持的减少。
考虑到所有这些因素，齐亚认为阿富汗危机是巴基斯坦军队重拾失去的雄风的完美背景。
事后看来，齐亚政权的两个显著特征是:伊斯兰化和军事化。这两点在他对苏联入侵阿富汗的反应中都得到了体现。最值得注意的是，巴基斯坦向阿富汗圣战者提供了物质、技术和财政方面的支持。这在很多方面都是有益的。
首先，美国自然热衷于参与对抗苏联支持的阿富汗共产主义政权的意识形态影响。然而，由于复杂的后勤，这证明是困难的。相比之下，苏联通过塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦与阿富汗有着漫长的边界。考虑到美国公众的强烈抗议，美国军方的全面军事干预似乎也不太可能是一个选择，美国公众在十年前曾迫使政府从越南撤军。
在这场对抗反伊斯兰共产主义价值观的冲突中，齐亚迅速而大声地将巴基斯坦定位为“边境国家”，给了美国人他们所需要的机会之窗。巴基斯坦成为美国和沙特阿拉伯向圣战者和相关叛乱组织提供援助的中间人，为他们破坏苏联存在的企图提供便利。这在中央情报局的“旋风行动”中成为一种持续的模式。
因此，鉴于他们在支持圣战者方面的合作，以及在共同努力加强巴基斯坦自己的军事力量以阻止苏联下一步入侵巴基斯坦方面，美国对巴基斯坦的支持受到了激励。解密文件显示了当时美国安全圈的这种战略前景。
这种支持圣战者的方式标志着巴基斯坦军方认识到，训练和使用这种非机构的叛乱组织作为战略资产确实是务实的，并且可以推断为实现其他安全目标，正如支持克什米尔的激进组织所证明的那样。军方也开始意识到，他们甚至可以通过更隐蔽的方式施加影响。
在冲突的过程中，军方同时还坚持加强对国内政治的控制，经常使用戒严令等措施削弱任何反对意见。最终，巴基斯坦在给干涉主义者造成严重损害方面所作的贡献成为使军队初步合法化的有效手段。他们现在越来越被视为在对抗印度东南和苏联北部构成的双重威胁方面表现出色。
有了这种看似新获得的信任，齐亚试图通过修改1973年宪法来进一步集中权力，从本质上阻止自由派人士挑战他。1985年第8修正案允许总统单方面解散国会。这是为深层势力提供便利的基本原则，因为即使在齐亚死后，受军方影响的总统也经常会解散那些试图削弱军方影响力的民选政府。
事情就是这样。尽管在整个20世纪90年代举行了选举，巴基斯坦的政治仍然不断受到军事干预的破坏，经常损害宪法所期望的行政，立法和司法之间的政治平衡。这种影响是直接的，如佩尔韦兹?穆沙拉夫(Pervez Musharaff)执政时期，或者是间接的，如该国频繁的行政不稳定。因此，苏联入侵阿富汗后的连锁效应导致巴基斯坦无意中建立了一个军事深层国家。
