西澳大利亚州参议员法蒂玛·佩曼辞去党团会议职务后,澳大利亚工党的团结承诺受到广泛抨击。
克里斯-华莱士
堪培拉大学商业、政府与法律学院政治、经济与社会学院教授
但我们有必要退一步,以当代文化和实践为背景,重新考虑工党文化和历史的这一核心要素。
批评人士不应仅仅因为这是工党长达一个多世纪的起源故事的一部分,就草率地认为这一承诺已经过时。
例如,今天它在硅谷以不同的名字流行,因为它的内在效用。这叫做“不同意和承诺”。
这个词起源于20世纪80年代的科技初创公司Sun Microsystems,现在被甲骨文(Oracle)收购。Sun联合创始人Scott McNeely的“同意并承诺,不同意并承诺,或者不同意并让开”的要求贯穿于公司的运营之中。
“不同意和承诺”在今天的创业公司中逐渐成为一种常见的方式,它使有才能、固执的个人能够发表意见,做出决定,然后团结在一起——有些人比其他人更高兴。
“不同意和承诺”的循环在创业公司制定前进道路的过程中不断重复。这意味着一些参与者将在不同的阶段退出,有时是痛苦的退出。
这是普遍存在的,因为它比另一种选择更有意义,即创业公司在那些不能“不同意和承诺”的人产生的离心力下,永远面临着分崩离析的风险。这是企业家生活的常规部分,就像工党议员政治生活的常规部分一样。
近年来,联邦议会工党核心小组的运作方式发生了巨大变化。
在过去,党团会议是一个团体环境中可能出现激烈分歧的地方,议员们会就有争议的问题进行激烈的辩论。人们感到被同事和党的领导看到和听到,因为他们确实是这样。
团队环境决定了一切。当其他人这样做的时候,那些羞于直言不讳的议员们获得了信心,并且也畅所欲言。多名议员在全体党团会议面前表达了强烈的担忧,迫使领导层注意到这一点,即使——尤其是——如果他们不想的话。
政策实际上可能会因为党团会议的辩论而改变。例如,工党总理鲍勃?霍克(Bob Hawke)由于党团会议上的激进主义,不得不改变对美国在太平洋测试MX导弹的支持。霍克不同意,但最终不得不承诺,压倒性的核心小组的观点反对它。
虽然没有规则改变来阻止这种情况,但党团会议已经不再以这种方式运作了。
陆克文(Kevin Rudd)担任总理期间(2007-10年和2013年)在内阁和党团会议中养成了一种不健康的沉默习惯,他以对持不同观点的人进行愤怒的个人追求而闻名。在陆克文的领导下,只有“承诺”,没有“不同意”。
工党的前座议员和后座议员们围绕这个问题,在陆克文愤怒的范围之外,想出了在幕后合作的方法,试图把事情做好。
当时养成的习惯在很大程度上仍在继续,产生了有害的影响,包括现任总理安东尼·阿尔巴内塞。
最近的一个例子是,今年5月,艾博年和资源部长马德琳?金(Madeleine King)倡导的未来天然气战略(Future Gas Strategy)令内阁和党团成员大吃一惊。
内阁和核心小组的大部分成员认为,这既没有必要,也会损害工党为支撑其“澳大利亚制造的未来”和可再生能源转型计划而稳步建立的环境证书。
然而,内阁部长和后来的核心小组后座议员都很被动,而不是大声呼吁停止或修改“未来天然气战略”——这曾经是一种常态,现在仍然有可能做到。
团结承诺带来的行动上的统一,从一开始就给工党带来了比其他政党更大的组织优势。
工会在联邦之前就存在了,并且一直存在至今。与此同时,自澳大利亚主要的中右翼政党联邦成立以来,该党已经经历了五次改组,经历了反复的组建、表现、失败和重组。
但是参议员Payman在党团会议上的经历,以及最终从党团会议上辞职的经历,为我们提供了一个重要的窗口,让我们看到一个事实,即“不同意和承诺”在工党中已经不像过去那样起作用了,也应该继续这样做。
工党人士批评Payman没有在党团会议上提出她对工党当前中东政策的担忧。相反,她向一些工党部长和议员个人,以及议会政党的其他分支提出了这些问题,而不是在整个党团会议上提出。
这些批评是正确的,但忽略了这样一个事实:至少从陆克文时代开始,对政策不满的议员就不被鼓励在党团会议上提出问题进行实质性辩论。
Payman在堪培拉任职期间,不会看到其他议员在党团会议上对真正的辩论提出实质性的担忧。不出所料,她做了现在工党议员的标准做法:个人向特定部长提出申诉。
如果说有什么不同的话,那就是佩曼比目前标准的党团会议做法走得更远,她亲自向部长们表达了自己的担忧。党团成员现在通常通过加密信息服务Signal向部长们表达不满。
对于部长们来说,在个人的基础上,特别是通过智能手机来处理投诉,比面对一个被授权的核心小组,就国家和世界面临的关键问题进行实质性辩论要容易得多。
团结承诺是工党文化的核心部分,值得捍卫。问题在于,党团会议——以及就此而言的内阁——现在都是“承诺”,而“不同意”的部分没有得到充分和适当的表达。
按照目前的运作方式,这一承诺使政府在很长一段时间内看起来更整洁,偶尔也会出现严重的尴尬——在这种情况下,在不愉快的情况下不必要地失去了一位参议员。
如果工党部长在内阁中再次发言,工党议员在党团会议上再次发言,让落后的政策更快得到修正,让热情的议员在一个充满“不同意和承诺”的环境中做出适当的贡献,那该有多好啊。
这需要内阁部长和党团成员的勇气。它将为像参议员Payman这样的新议员树立榜样,让工党政府内部的政策朝着更好的方向改变。

克里斯·华莱士获得了澳大利亚研究委员会的资助。











