
在独立的63年里,刚果民主共和国(DRC)只进行过一次和平的权力过渡。此前,费利克斯·齐塞克迪(Felix Tshisekedi)在2019年有争议的选举中获胜,本月他将寻求第二个五年总统任期。
国内外都对这次大选寄予厚望,认为它将标志着又一次民主交接。在这个非洲第二大国家,候选人加紧竞选活动,争取4400万合格选民的支持。以下是他们关注的一些重要问题。
一个和平的刚果民主共和国是大多数刚果人的首要任务。大约30年来,多个动机各异的武装组织制造的大规模暴力一直困扰着该国东部地区,导致700万人流离失所。这场多方面的危机影响了从经济到民族关系的方方面面。
大约120个武装团体在北基伍省、南基伍省和伊图里省活动,袭击平民社区,强奸妇女,用砍刀砍杀男子。一些人寻求主权领土,而另一些人则声称是在为边缘群体的权利而战。
民主盟军(ADF)和M23是最活跃的组织。ADF起源于乌干达,但后来越过边境进入刚果民主共和国。该组织于2021年与ISIL (ISIS)建立了联系。今年6月,ADF武装分子袭击了乌干达边境的一所高中,造成37人死亡。
据称M23组织得到卢旺达的支持,该组织声称为刚果图西人的权利而战。该组织的武装分子蛰伏了近10年,但在2021年重新出现,占领了北基伍省的大片领土。几项和平协议——最近一次是在4月达成的——都未能结束该组织的敌对行动。M23的死灰复燃加剧了地区紧张局势,有可能使刚果民主共和国与卢旺达陷入战争。
自1999年以来,联合国在该地区部署了1.4万人的联合国维和部队——联刚稳定团(MONUSCO)正准备撤出,此前当地人多次抗议,称该部队未能解决不安全问题。东非共同体(EAC)地区部队于2022年部署,负责监督M23的撤退,在齐塞克迪认为这些部队在打击反叛分子方面无效后,也开始撤离。
齐塞克迪和主要反对派候选人,包括前石油执行官马丁·法尤鲁,前加丹加省省长莫伊兹·卡通比和诺贝尔奖得主妇科医生丹尼斯·穆克韦格,都在东部竞选,承诺暂时停止暴力。
刚果民主共和国拥有丰富的自然资源。它是世界领先的钴生产国和第三大铜生产国,铜用于制造电子产品和电动汽车。该国还拥有丰富的可耕地和丰富的生物多样性——刚果雨林是世界第二大雨林。
但由于不稳定和腐败,刚果老百姓的财富很少。贫困程度很高,许多人没有工作。根据世界银行的数据,1亿人口中有60%的人每天的生活费不足2.15美元。
提供稀缺的就业机会是竞选活动的主要议题,尽管70%的人口是年轻人,但80%以上的人失业。齐塞克迪总统承诺,如果再次当选,将创造640万个就业岗位,这取决于刚果民主共和国在他的第一个任期内经历的经济增长,包括在2019年与国际货币基金组织(IMF)达成一项至关重要的协议。
通货膨胀也是一个问题,这是由全球物价上涨和乌克兰战争的长期影响造成的。刚果法郎对美元的贬值以及该国对进口的依赖也给经济带来压力。
尽管存在不稳定因素,但由于采矿业(主要的外汇收入来源)的收益高于预期,2022年总体国内生产总值(GDP)增长有所加强。官员们表示,外汇储备从2019年齐塞克迪上任时的10亿美元跃升至今年的50亿美元。
刚果民主共和国的地方性腐败——据称在前总统约瑟夫·卡比拉(Joseph Kabila)任期内制度化——是这些选举中的热门话题。尽管齐塞克迪政府建立了反腐败监督机构,但腐败现象仍然普遍存在。
案件范围从公务员贿赂计划到非法金融交易,公民往往必须行贿才能获得身份证甚至警察援助等公共服务。对贸易商进行非正式征税是很常见的,而官方的税务代理也以收取部分税款中饱私囊而闻名。
在解决腐败问题的表现方面,刚果民主共和国在180个国家中排名第166位,超过三分之二的刚果人认为,该国的腐败程度仍在上升。
国有矿业公司Gecamines以其交易缺乏透明度而闻名。该集团被指控在没有公开招标的情况下出售采矿权,并掩盖数百万美元收入的消失。
今年11月,全球见证(Global Witness)的科林?罗伯逊(Collin Robertson)记录了Gecamines最近的一起丑闻,其中2800万美元流入了与卡比拉的同伙有关的空壳公司。罗伯逊表示,对刚果民主共和国矿山的适当治理具有全球重要性。
他表示:“它们拥有宝贵的钴、铜和锂资产,这些资产对全球能源转型至关重要,可能会改变刚果民主共和国的经济命运。”
2023年12月10日,齐塞克迪总统的支持者在刚果东部戈马参加他的选举集会。
从移动电话到GPS跟踪系统,以及越来越多的电动汽车,刚果民主共和国的矿产需求很大,尽管该国不生产这些终端产品。不过,齐塞克迪已经推动电池委员会开始在该国生产电池。
然而,刚果民主共和国的采矿业长期以来一直与动荡联系在一起。反叛组织,在某些情况下,军队,参与采矿和贩运矿物,最终生产最终产品,如锡,钨,钽和金,被称为3TG金属。一些专家表示,控制这些矿产的欲望助长了东部的动荡。
2022年全球见证的一份报告记录了该国出口的大部分矿产,特别是从陷入困境的北基伍和南基伍出口的矿产,都是“冲突矿产”,这意味着它们的生产与武装冲突或侵犯人权有关。
该行业的侵犯人权行为十分猖獗。在南部铜矿带,包括儿童在内的手工矿工为地下贩运者提供动力,在艰苦的条件下从地下深处开采矿石,报酬微薄。随着公司扩大业务,整个社区也被驱逐,为新矿让路。
像美国这样的国家,已经引入了法律,比如2010年的“多德-弗兰克”法规,迫使进口商披露供应链,并报告任何“冲突矿产”的交易或使用。尽管如此,美国政府2023年的一项评估发现,刚果民主共和国矿工的处境在10年内几乎没有改变。
2023年11月30日,总统候选人马丁·法尤鲁在刚果民主共和国东部戈马的竞选集会上。
有人担心,全国独立选举委员会(CENI)将站在齐塞克迪一边,无法确保自由和可信的选举过程。一些人抱怨登记过程中存在违规行为,选民卡的质量也很差。
这让人想起2018年的最后一次大选,当时由于有人声称选举被操纵,局势高度紧张。前石油大亨法尤鲁声称齐塞克迪窃取了他的权力,尽管一场法律战未能让他获胜。法尤鲁再次表达了对CENI的不满,称刚果民主共和国可能会举行“虚假选举”。
本月早些时候,研究人员告诉半岛电视台,就像之前的选举一样,投票期间发生暴力事件的可能性很高。东方已经很紧张了;今年9月,刚果士兵在戈马杀害了数十名要求联刚稳定团撤离的抗议者。
国际特赦组织(Amnesty International)警告称,自2021年以来,刚果在陷入困境的北基伍省(North Kivu)和伊图里省(Ituri)实施了紧急状态,以帮助打击反叛组织,但这只会让刚果军方有能力侵犯平民的权利。
有人说,刚果民主共和国的公民空间正在缩小。5月,反对派领导的抗议活动谴责高昂的生活费用和选举过程,但被警察强行驱散。去年11月,一个欧盟代表团退出了对选举的观察,因为金沙萨限制该代表团使用电子设备。
幻灭的年轻人告诉半岛电视台,他们不会在投票上“浪费”时间。但是有些人决定不顾暴力的危险去投票。











