拜登政府的目标是在总统选举年的动荡中完成一套雄心勃勃的能源和环境相关规则。
在众议院由共和党控制、参议院分歧严重的情况下，奥巴马政府周三下午公布的最新《统一议程》(Unified Agenda)中列出的众多监管建议，可能是拜登(Joe Biden)总统在下次选举前把一些要点提上议事日程的最佳机会。
仅《清洁空气法》就有大约50项法规的制定。
在联邦机构的其他地方，煤矿工人可以得到更好的保护，免受导致黑肺病的粉尘的侵害，像加州斑点猫头鹰这样的物种可以获得自己的联邦保护，土地管理局可以将保护提升为公共土地的优先事项。美国国家海洋和大气管理局渔业部门也可能就一项有争议的措施做出决定，该措施旨在保护濒临灭绝的大西洋露脊鲸。
信息和监管事务办公室(Office of Information and Regulatory Affairs)副主任萨姆·伯杰(Sam Berger)在一篇博客文章中说:“改善监管有助于保持我们的空气和水的清洁，使交通更可靠，保护消费者和工人，并导致一个更强大、更公平的经济。”
奥巴马政府将在未来几个月的政策调整中明确其任期末的优先事项。其中一些规定也将引发辩论，并不可避免地引发诉讼。相当多的人也可能最终成为政治竞选的素材。
公共土地管理
例如，土地管理局计划在明年1月敲定一项有争议的公共土地规定。
今年3月公布的拟议规则将把保护区与土地管理局监管的2.45亿英亩土地的石油、天然气、采矿、牲畜放牧和其他用途相提并论。
该局声称，这样做的目的是为了在气候变暖带来的前所未有的威胁面前保持耕地的可用性，包括困扰西部大部分地区的干旱状况。
但共和党议员称，这不过是拜登政府以保护为名，试图取消牲畜放牧、娱乐、能源开发和其他BLM土地授权用途的一种几乎不加掩饰的尝试。
提案公布后，超过21.5万条公众评论淹没了BLM。
美国石油协会及其联盟组织写道:“这些拟议的变化如果被采纳，将会对BLM的土地管理计划如何适用于BLM土地上的土地使用授权申请造成重大的不确定性，比如石油和天然气、采矿、输电、可再生能源生产和运输项目。”
众议院拨款委员会于7月通过了一项内部环境支出法案，其中包括一项修正案，该修正案将禁止BLM实施拟议的规则。
BLM还计划在4月之前完成一项拟议规则，该规则将简化可再生能源项目的许可，并将在该局认为适合商业规模开发的特定地区拟议的风能和太阳能项目的面积租金和容量费削减多达80%。
修改特朗普的航空政策
议程显示，在拜登任期近三年后，美国环保署的空气和辐射办公室仍在努力应对特朗普政府的倒退。
例如，直到明年5月，航空办公室的工作人员才有望完成一项最终规定，解决2020年废除“一劳永逸”政策的问题。这种方法可以追溯到几十年前，它要求工厂和其他工业工厂坚持“可达到的最大限度”控制空气有毒物质，即使它们的排放量低于最初触发该要求的阈值。
根据9月份发布的草案规定，航空办公室没有完全恢复“一次进入”政策。此后，该提案遭到了环保组织和工业组织的批评。
本月晚些时候，环保署计划发布一项提案，以解决特朗普时代的另一项变化，该变化影响了工厂进行扩建或其他升级的工业许可规则。
拜登于2021年初上任后，环保组织立即请求美国环保署审查“项目排放核算”的变化。行政长官迈克尔·里根随后拒绝停止实施，但同意启动目前正在进行的规则制定。新的议程没有给出完成的日期。
在《清洁空气法》的其他约50项规定中，在特朗普政府选择坚持2012年的现状后，环保署也在推进加强燃煤电厂空气毒性标准的计划。在去年春天发布提案后，环保署打算在明年4月签署最终版本。
然而，环保局的行动计划中却没有对地面臭氧标准进行重新评估的时间表。今年8月，里根停止了对特朗普时代另一项决定的重新考虑，即保持目前的70亿分之一限制不变。里根将暂停的原因归结于一个EPA顾问小组提出的问题，称他已告诉EPA工作人员“尽快”完成新的审查。
尽管如此，新议程将其列为“长期行动”之一，并没有给出对70 ppb标准提出任何潜在修改的日期。
在周四的一次简短采访中，美国环保署代理空气部长乔·戈夫曼说，空气办公室的工作人员正在与该机构研究办公室的同行合作，评估有关臭氧影响的一些“重要新科学”。
“我们正在尽可能快地工作，”戈夫曼说。
濒危物种保护
鱼类和野生动物管理局确定了即将采取的行动，例如将红冠啄木鸟从濒危物种重新分类为受威胁物种，并将德克萨斯州和路易斯安那州的209,520英亩土地指定为受威胁的路易斯安那松蛇的重要栖息地。
接下来要做的是一些决定，比如在2月份完成一项提案，将两种加州斑点猫头鹰种群列入《濒危物种法》。今年4月，欧空局有望出台广泛的新规定。
但在其他一些情况下，《统一议程》中列出的项目可能已被事件所取代。
例如，议程仍然列出了2023年11月的估计日期，作为提出新的候鸟条约法案许可制度的时间，最终规则预计将于2024年4月出台。
然而，12月1日，鱼类和野生动物管理局从信息和监管事务办公室的最终审查中撤回了拟议的规则。该机构将这一出人意料的举动归因于需要评估更多的“技术评论”，但它没有透露有关这些评论或新时间表的更多细节。
野生动物保护组织的总裁兼首席执行官杰米·拉帕波特·克拉克说:“随着我们在全国和全球范围内经历的生物多样性的不断丧失，眼看着负责拯救野生动物的机构在候鸟数量继续下降的情况下袖手旁观，这让人很难接受。”
美国国家海洋和大气管理局表示，为了拯救濒临灭绝的北大西洋露脊鲸，将对一项规定采取最终行动，该规定对大西洋沿岸的船只施加新的速度限制。
该机构表示，该规定“特别重要”，将在2024财年实施。
早些时候，NOAA承诺在2023年底之前采取行动，但NOAA渔业主管珍妮特·科伊特上个月表示，时间表“可能过于乐观”。
如果获得批准，这项期待已久的规定将在现有要求的基础上进行扩展，在从马萨诸塞州到佛罗里达州的大西洋沿岸指定区域，将35英尺或更大的商业和娱乐船只的最大速度降低到10节(或大约11.5英里/小时)。
这一限制目前适用于65英尺以上的船只，在一些地方，每年的有效期将长达7个月。
“永远的化学品”、塑料和石棉
EPA再次将其内部最后期限推迟到3月，根据超级基金法，将两种最臭名昭著的“永远的化学物质”指定为危险物质，该法律赋予该机构要求选定的PFAS污染者支付清理费用的权力。
一些备受期待的拟议规则将于本月公布，其中一项规定了对一种广泛用于制造塑料的有毒化学品的限制草案，另一项规定了四种危险的全氟烷基和多氟烷基物质是否会很快被纳入联邦废物管理条例的危险成分。
人们期待已久的石棉最终法规仍将于明年1月公布，该法规将禁止使用这种最常见的致癌物质。
煤尘和更快的矿井允许
人们期待已久的美国矿山安全与健康管理局(Mine Safety and Health Administration)规定，可能对二氧化硅粉尘实施更严格的标准。二氧化硅粉尘是一种致癌物，是困扰矿工的黑肺病的主要原因。
民主党人一直在推动该机构完成这项自今年1月以来一直在审议的规定，而该行业最大的行业组织——美国全国矿业协会(National Mining Association)则推迟了拟议措辞的部分内容。
但是，奥巴马政府没有说什么时候会敲定一项有争议的提案，即快速审批一些关键矿产项目。
今年9月，奥巴马政府提出了一项规则，该规则将缩小符合所谓的FAST-41简化监管审查程序的矿山种类。根据该提案，内政部认为至关重要的项目以及与这些矿物相关的回收和处理设施都可以申请。
去年11月，一个由两党参议员组成的团体呼吁政府废除这一提议，认为限制项目资格会抑制投资，并造成混乱，因为各机构对哪些矿产和材料是关键的定义不同。
记者Hannah Northey, Jean Chemnick和Rob Hotakainen对此有贡献。
