五月,精神卫生部长马特·杜西宣布为“我是希望”提供资金。
卫生官员不得不援引一项特殊的“选择退出”条款,以确保向麦克?金(Mike King)的Gumboot Friday计划提供的2,400万美元资金符合政府合同规定。
官员们还建议,在扩大规模之前,先少提供资金,但没有成功。
该倡议背后的慈善机构主席表示,该组织面临的审查程度是“毁灭性的”,人们认为该组织一定做了一些“狡猾的”事情。
政府在5月份宣布,“我是希望”基金会(I Am Hope Foundation)将在4年内获得600万美元,用于为5至25岁的年轻人提供咨询服务。这笔资金是去年联合政府协议的一部分。
根据《官方信息法》获得的文件显示,卫生部官员努力寻找一种方法,使合同符合公共采购规则。
“我们承认没有使用公开的竞争程序,其他非政府组织的心理健康和成瘾服务提供者认为这是一个不公平的过程,”临床社区和心理健康副总干事Robyn Shearer在6月份的一份备忘录中写信给她的老板总干事Diana Sarfati。
希勒写道,由于政府“指示”卫生部在不经过通常的公开招标程序的情况下为合同提供资金,因此经常使用的免责条款——即“第14条规则”——在这种情况下“不合适”使用,“因为还有其他组织提供青少年心理健康服务”。
相反,她请求Sarfati批准她与“我是希望”基金会签订一份“直接来源合同”,采用一项特殊的“选择退出”规则,使政府机构免于通过通常的采购程序。
规则12.3。公共采购手册中的K允许绕过某些类型的保健、教育和福利服务的正常采购程序,这些服务通常只有一家供应商。
例如,当某个特定的iwi组织最适合满足其人口的需求时,有时会在承包iwi服务时使用该规则。
它通常适用于特定的保健服务,例如痴呆症服务,在这些服务中,可能有弱势病人需要服务的连续性,而公开招标程序会扰乱他们的护理。
希勒写道,尽管还有其他的青少年心理健康服务,但“我是希望”合同仍然可以获得豁免,因为该倡议已经有了一个平台和运营模式,并且“能够比一个需要建立整个服务的组织更快地扩大服务范围”。
工党精神健康发言人英格丽德·利里说,选择退出规则不应该适用于这种情况。
“在青少年心理健康领域,如果有多个提供者能够提供有效的服务,那么花费数百万美元是不合适的。
“通过预先操纵结果并挑选赢家,政府迫使官员们钻了一个法律漏洞,他们知道这类采购从来没有打算钻这个漏洞,他们正在拼命地试图把方形钉子塞进圆洞里。”
儿童事务专员克莱尔·艾哈迈德博士也对Gumboot星期五的资助方式提出了批评。
“我希望我们能够确保,无论何时在青少年心理健康领域做出资金决定,我们都是以整体的方式来做的。”
当被问及这笔资金是否属于这种情况时,她说:“我不这么认为。”
儿童事务专员克莱尔·艾哈迈德表示,这一资助决定是“不寻常的”。
“看到一个组织出现在联合协议中有点不寻常。
“我希望我们退后一步,听听孩子和年轻人的意见。他们需要什么?他们找到工作的服务是什么,我们需要把更多的注意力和投资引向哪里?所以我希望从现在开始,这将是我们看到的方法。”
卫生文件显示,虽然没有采购程序,但正在采取"一切切实可行的步骤",以确保遵守关键的公共采购原则。
该合同将有“明确的绩效指标”和“强有力的监督和报告要求”,以确保政府获得物有所值和正确的结果。
该部将监测该慈善机构增加的额外心理健康咨询师的数量、提供的免费心理健康咨询课程的数量以及接受咨询服务的特殊个人的数量。
Shearer写道:“通过合同监控,我们还可以预测每次会议的平均成本和每个人的平均成本,这将支持对物有所值的评估。”
虽然该合同由卫生部资助,但它将由新西兰卫生部(HNZ)管理,两个机构在5月签署了一份谅解备忘录,以确定彼此的责任。
备忘录称,海航将按月和季度对合同进行监督,并与铁道部共享监督结果。
合同于6月底签订,7月1日生效。
“我是希望”将在4年内每年获得600万美元,但部长简报文件显示,卫生官员最初建议缓慢扩大资金规模,第一年仅提供200万美元,第二年提供300万美元,第三年提供600万美元。
去年12月,精神卫生部长马特·杜西(Matt Doocey)在一份简报中说:“分阶段执行合同将使Gumboot Friday组织能够更逐步地扩大他们的基础设施和服务能力。”
“然而,这一选择可能达不到公众目前对从第一年起全额承诺600万美元的期望,”报告指出。
今年3月,卫生部官员对该慈善机构的临床治理提出了担忧,并指出“它不完全符合我们对其他精神卫生服务提供者的期望”。
这笔资金将用于支付私人咨询课程,将年轻人与他们选择的咨询师联系起来。
卫生部还希望所有的心理咨询师都能按照《2015年儿童法案》接受警方安全检查,并指出仅凭一份适合行医的声明是无法满足这一要求的。
“我是希望”基金会主席娜奥米·巴兰坦表示,该慈善机构最近做出了改变,以解决教育部的担忧。
这包括在人们对其临床领导提出担忧后聘请一名临床心理学家。她说,慈善机构的工作人员现在将对其平台上的每位咨询师的资格和注册进行双重检查,并每年进行一次警察检查。
它还要求使用该平台的咨询师每年申报他们是否受到任何制裁或注册问题。
该慈善机构还必须向教育部报告年轻人对他们接受的咨询的任何投诉。定期审计将检查合同资金是否花在了实际的咨询会议上。
新任命的临床心理学家将处理投诉和政策,但他们不会对咨询师进行临床监督,Ballantyne说。
“她的角色将是确保我们现有的制衡是适当的。我们不会介入客户和咨询师之间,而是对整个过程进行监督。”
我是希望基金会主席Naomi Ballantyne说
心理健康同伴支持主管兼培训师菲奥娜·克拉彭·霍华德说,“Gumboot星期五”的倡议是“创新的”,但她对其模式中“一臂之遥”的监督安排感到担忧。
她说,Gumboot倡议更像是一个媒人,将年轻人与私人咨询师联系起来,这意味着所有风险都由咨询师承担,而不是慈善机构。
“这里没有我们传统上期望的心理健康服务那样的保障措施。”
巴兰坦说,该慈善机构不是心理健康提供者,所以不应该受到与心理健康提供者相同的条件。
她说:“我们是完全不同的,在围绕我们的资金而发生的媒体风暴中,很难阐明这一点。”
“我们的工作是提高年轻人对谈论感受的重要性的认识,而Gumboot Friday提供了实现这一目标的平台。”
“辅导(本身)是由一名注册辅导员提供的,该辅导员得到专业机构的授权和监督。”
自联合政府协议宣布拨款以来,该计划一直面临着“毁灭性”的公众监督。
“‘Gumboot Friday’倡议、‘I Am Hope’慈善机构、迈克·金甚至我自己都成为了这个过程中的附带受害者。人们的注意力一直是……‘你们得到这笔资金肯定做了什么不光彩的事。’”
“这对(金)来说是毁灭性的打击,毕竟他做了那么多工作,却没有人关注他,当他拼命想成为好人的时候,现在却成了坏人。”
当被问及在不经过通常的公共采购程序的情况下获得2400万美元的合同是否公平时,巴兰坦回答说:“什么是公平?这是给孩子们的最终结果吗?是采购流程过于稳健,资金流向了其他地方?”
“从我们的角度来看,我们非常感激,”她说。
“那么我们拿到钱公平吗?”我认为这很公平。但是这个过程公平吗?这不是我的问题,而是政府的问题。”
精神卫生部长马特·杜西没有接受采访,但他在一份声明中表示,在与“我是希望”签订合同时,“遵守”了健康服务选择退出规则。
“加强对预防和早期干预的关注是我的主要优先事项之一,这是我们所有人都可以发挥的作用。Gumboot Friday帮助有轻度到中度心理健康需求的青少年更早地获得咨询服务。?”
他说:“国防部没有把200万美元的方案作为优先选择,而是通过了一个标准的预算投标程序。”
他说,估计有1.5万名年轻人将通过这笔资金获得免费的心理健康咨询服务。











