巴基斯坦正处于民主进程的关键时刻，正在努力应对一场日益加深的政治危机，这场危机有可能破坏其社会结构。
这场危机的核心在于一种选举制度，它使两极分化和剥夺公民权利的现象永久化，扼杀了新兴社会阶层的声音，使公民之间的分歧永久化。
巴基斯坦选举规则中的“赢家通吃”或多数制(FPTP)正在加剧巴基斯坦新兴社会阶层和传统社会阶层之间的两极分化。新兴的受过高中教育的中产阶级的规模正在上升，这是一个积极的发展，尽管也有消极的后果。不断壮大的新中产阶级正通过声称自己对统治权的垄断，将自己与传统的社会阶级隔离开来。由于民主是通过分享统治权来发挥作用的，自2013年大选以来，巴基斯坦的政治体系在十多年里一直处于失灵状态。
2013年，由巴基斯坦正义运动党(PTI)领导的新出现的选票库在开伯尔-普赫图赫瓦省获得了29%的选票库。赢家通吃的规则使其在省议会中占有38%的席位。它能够在该省组建一个政府。新的政治参与者的出现和相对新鲜的前景受到欢迎。
然而，新中产阶级的选票却非常失望地意识到，在同样的选举中，旁遮普17%的选票被他们包起来，只获得了旁遮普8%的席位。旁遮普邦的投票格局是两极化的，落后8-10%的第二名处于非常不利的地位。它在联邦政府中也经历了类似的劣势，17%的全国选票使其在国民议会中仅占9%的席位。随后发生的事情被记录得很好(佛法、神话和谎言，比如35次穿刺，以及最终推翻一位总理，许多人认为这是莫须有的指控)。
2013年的大选为新兴中产阶级和传统落后阶级之间的两极分化埋下了种子，后者的教育和收入水平相对低于中产阶级。
在2024年的选举中，由正义运动党领导的新兴中产阶级在KP的多极选举棋盘中获得了45%的选票，从而在议会中获得了85%的席位。规则对它有利。在剩下的三个省，这个选区获得了28%的选票，但只获得了24%的席位。同样的规则使它处于不利地位。
有充分的证据表明，当社会正在经历社会两极分化阶段时，“赢者通吃”的选举制度无法产生一个平稳的政治制度。盖洛普出口民调调查的数据揭示了选民在选举选择上日益加剧的社会两极分化，其细节可在最新的出口民调调查报告中找到。
很明显，选民现在在年龄、教育程度和社会地位上存在分歧，而且这种分歧在每一次选举周期中都在扩大。30岁以下受过高中教育的人和收入最高的前五分之二的人是正义运动党的坚定支持者，而其他投票阶层则支持传统政党。在社会阶层中，这两个群体在人口中所占的份额越来越接近相等。随着两国人口比重差距的缩小(2013-2024年)，冲突不仅变得更加恶性，而且已经渗透到权力圈(文官和军事机构)。
由于社会两极分化，第二名的投票群体无法接受这样一个事实:第一名的赢家拥有所有的统治权力，而第二名的亚军几乎没有任何份额。因此，失败的一方要么像2018年那样把民选政府视为一个被选中的政府，要么像2013年和2024年那样把政府视为一个被窃取的政府。虽然不否认操纵选举，但在2013年和2024年的议会选举中，被剥夺感和成功操纵的程度存在很大差距。选举操纵所造成的被剥夺的感觉和现实因得票最多的制度而严重加剧，这种制度使获胜者垄断了权力(即使他/她以一票获胜)，而失败者一无所有。
因此，巴基斯坦也可以采用任何合适的比例代表制(PR)规则，将选票转换为国民议会的席位。在近100个实行政府选举的国家中，绝大多数都是采用一种或另一种比例代表制，因此有许多模式可以寻求帮助。在预留席位方面，巴基斯坦已经有了一个公关系统，因此有一些先例可以从成功和失败中学习。
比例代表制提供了一种更公平和更具代表性的治理制度。这确保社会各阶层在决策过程中都有发言权，不论其地理集中程度或支持程度如何。它还使所有政治力量在该制度中都有发言权，从而抑制了为其合法或非法利益而破坏整个政治制度的行为。
PR制还有两个更具体的好处:一是加强地方政府制度(如果全国投票不能产生地方代表，人们将被迫选举地方代表，以真正解决他们的问题)。
其次，它将建立防范非政治行为者操纵的保障措施。在2024年的大选中，如果我们把PTI提供的表格45和巴基斯坦选举委员会(ECP)提供的表格47之间的差异，并从表面上看PTI的主张，那么操纵投票的最大程度是60万票，占总票数的1%。然而，这所谓的1%导致高达四分之一的席位从一个政党转移到另一个政党，使一个政党的领导人成为总理，而另一个则入狱。如果我们的系统是PR, 1%的选票操纵将导致只有1%的席位改变。
当然，向比例代表制过渡并非没有挑战。这需要政治意愿、建立共识以及所有利益攸关方对民主原则的承诺。然而，利远大于弊，它为所有巴基斯坦人提供了一个更加公正、包容和具有代表性的政治体系的希望。
虽然法律专家可以更好地发表评论，但从简单多数制转向比例代表制似乎不需要修改宪法，只需要在议会中通过一个简单的法案。不管这个过程中的困难如何，政治结构的现状不再是一种选择，如果有人认为在重大工程(即镇压)之后最近的平静已经为结构提供了长期稳定，他们就是在伤害自己和他们所代表的机构。
作者是一位政治学家在伊斯兰堡。
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最初发表于《新闻》
