镇压和合法性危机:在孟加拉国最高法院缩减就业配额的背后是什么
2024-09-28 21:29

镇压和合法性危机:在孟加拉国最高法院缩减就业配额的背后是什么

  

  

  孟加拉国最高法院周日(7月21日)取消了政府职位的大部分配额,这些配额引发了全国范围内的学生抗议活动,最近几天至少造成114人死亡。路透社援引孟加拉国总检察长AM Amin Uddin的话说,最高法院上诉部门驳回了下级法院的命令,指示该国93%的政府职位应向有能力的候选人开放。

  总理谢赫·哈西娜的政府在2018年取消了配额制度,但上个月下级法院恢复了这一制度,将总配额固定在56%,引发了抗议活动,随后政府进行了镇压。最高法院的裁决将保留职位的比例从56%降至7%。然而,这并没有完全满足抗议者的要求。参与此案的律师沙阿·蒙朱鲁·霍克(Shah Monjurul Hoque)表示,法院还敦促抗议者“重返课堂”。

  最高法院本应在下个月裁决一项新计划是否合法,该计划为某些申请人保留了一半以上的政府职位。然而,他们很快就做出了决定,因为动乱越来越严重。最高法院裁定,下级法院恢复工作保留计划的决定是“非法的”,A-G Uddin说。

  法院决定将孟加拉国公务员中5%的政府职位保留给1971年反对西巴基斯坦(现在的巴基斯坦)的解放战争中“自由战士”的子女和孙辈,这一比例从30%下降到了5%。其他配额早先为妇女(10%)、边缘化落后地区(10%)、土著人口(5%)等少数民族和残疾人(1%)分配了职位。最高法院为部落社区分配了1%,为残疾人或认为自己是第三性别的人分配了另外1%。剩下的93%的职位将根据业绩来填补。

  许多年轻的大学毕业生对“自由斗士”这一分类感到不满,认为这有利于总理哈西娜的执政党人民联盟的支持者。抗议活动的主要组织“反歧视学生”(Students against Discrimination)的发言人表示,他们欢迎最高法院的决定,但将继续抗议,直到政府完全满足他们的要求。

  批评人士指责哈西娜政府影响司法,而总理则暗示法院的裁决将与学生的要求保持一致。学生们对恢复有争议的配额制度感到愤怒,引发了抗议活动,该制度保留了孟加拉国公务员的大量工作岗位。

  孟加拉国的配额制度始于1972年,此后几经修改。

  公务员职位配额概览

  公务员工作很受欢迎,因为它们能提供更高的社会地位、声望、更高的薪水、工作保障和未来的养老金。因此,长期以来,学生和社会都认为,将一半以上的就业机会留给不同群体的配额制存在问题。

  2018年学生要求配额改革

  2018年,全国各地公立大学的学生呼吁改变配额制度,爆发了一场大规模抗议活动。他们认为,为某些群体保留的56%的名额并不能充分反映所有申请人的能力,导致许多合格的候选人没有机会。一个特别的争论点是30%的配额留给自由战士的子女和孙辈。

  人民联盟的政治策略

  执政党人民联盟(Awami League)已经执政了15年。他们声称代表1971年解放战争的真正价值,并引申为独立的孟加拉国的本质。他们的政治立场是基于这样一种信念,即孟加拉国民族主义党等反对党违背了1971年战争的价值观。

  这部分是由于他们与激进的宗教政党孟加拉国伊斯兰大会党(Bangladesh Jamaat-e-Islami)的关系。伊斯兰大会党(Jamaat-e-Islami)的领导人被指控在1971年战争期间与巴基斯坦军方合作,对自由战士和平民犯下战争罪。因此,人民联盟的目标是保持自由战士的配额,以支持和加强他们的政治地位。

  政府的响应关注2018年的抗议活动

  2018年的抗议活动如此强大,以至于政府不得不取消公务员职位配额制。在这个决定做出后,抗议者结束了他们的示威活动,认为他们已经达到了目的。

  2024年再次恢复配额制度

  2024年6月5日,在一名自由斗士的后代提出申诉后,孟加拉国高等法院恢复了配额制度。法院裁定,取消配额是“违宪、非法和无效的”。结果,配额制度又恢复了,就好像什么都没有改变一样。

  学生们对这种变化很不高兴。他们再次走上街头,抗议恢复配额制度,因为他们认为这个问题已经解决了。抗议活动始于达卡大学(University of Dhaka),该校被认为是该国最顶尖、最具历史意义的大学。很快,其他大学的学生也加入了进来。六年来,抗议活动第二次成为一场全国性的运动。

  人民联盟驳回抗议

  最初,执政党和政府的政界人士对抗议活动不予理会,声称他们没有责任恢复配额制度,因为这是由该国高等法院下令的。一些人主张,应该等到8月7日的上诉听证会。然而,抗议者对等待不感兴趣。他们希望哈西娜总理提供保证并采取行动。

  哈西娜总理的公司ntroversial讲话

  7月14日,哈西娜总理在回答一名记者关于配额改革抗议者的问题时发表了有争议的评论,紧张局势升级。她尖刻地评论了抗议者对自由战士的怨恨,并问道,在1971年战争期间支持巴基斯坦军队的当地合作者razakars的孙辈是否比那些自由战士的孙辈受益。razakar家族被指控对自由战士和平民犯下暴行,这使得他们在孟加拉国历史上留下的遗产备受争议。

  她的Razakar评论激起了愤怒

  在她发表评论后,达卡大学的数千名学生走上街头,高呼“我是谁?”你是谁?Razakar Razakar。谁说的?独裁者,独裁者。”razakar通常被认为是孟加拉国历史上最坏的叛徒。如果被贴上“Razakar”的标签,任何孟加拉国人都会感到被冒犯。

  政府误解了抗议活动

  在学生们高呼口号后,政府和一些媒体歪曲了他们的话。他们只关注了标语的第一部分,这部分断章取义地暗示学生们称自己为“Razakars”。哈西娜和其他政客基于这一误解发表了强烈声明,并威胁学生,无视口号的其余部分和全部背景。

  误解是火上浇油

  对于政客和政府来说,更具有挑衅性的是,他们将这一口号误解为来自孟加拉国顶尖大学的学生称自己为Razakars的证据。这些威胁只是加剧了抗议者的愤怒,很快,同样的口号传遍了其他大学。

  政府镇压示威者

  政府选择不与抗议者进行和平谈判。相反,它动用了孟加拉国警察和孟加拉国边防军等执法机构,以及其学生组织孟加拉恰特拉联盟(Bangladesh Chhatra League)进行了大规模镇压。结果,据报道,7月16日有6名抗议者死亡,数百人受伤。

  当天晚上,哈西娜向全国发表讲话,谴责所有暴力行为,但未能解决抗议者的担忧。政府还关闭了所有的大学、学院和学校,但这并没有阻止抗议活动。

  学生面临政府打压

  7月18日,抗议者组织了一场全国性的停工,只允许紧急服务车辆运行。这一次,来自首都私立大学的学生以及来自中学和大学的学生加入了公立大学的学生行列。政府仍然态度强硬,对抗议者进行了更加严厉的镇压,导致数十人死亡的报道。

  随着局势的恶化,法务部长面对媒体,宣布政府愿意与抗议者会面。然而,对学生的攻击仍在继续。网上用户看到了受伤和死亡学生的令人不安的图片和视频,面对强烈反应,抗议者宣布他们不会与政府就遇难同志的尸体进行谈判。

  政府很快关闭了全国的互联网和移动网络,使世界难以了解发生了什么。然而,报告显示,两天内至少有39名抗议者被杀,其中7月18日有33人死亡,另有数千人受伤。其他估计显示,当天的死亡人数可能高达64人。

  配额改革之外还有什么

  政府及其支持者声称,配额改革运动已被孟加拉国民族主义党(BNP)和伊斯兰大会党(Jamaat-e-Islami)成员接管,他们正试图引发骚乱。但是,即使这些说法是准确的,许多人想知道,如果其他政党的支持者加入抗议活动,为什么会成为一个问题。

  政府声称,正在进行的抗议活动已经不仅仅是要求配额改革;它现在对现政权的稳定构成了重大挑战。但这背后的原因是什么呢?现任政府自2009年开始执政,共执政15年。但是,在过去的一年里,政府一直在努力控制通货膨胀,同时还面临着其他各种危机。政府和私营部门的腐败都令人严重关切。最近有消息称,中央人事委员会有关人士在过去12年里一直在泄露公务员考试题目。

  长期以来,执政党的学生团体恰特拉联盟(Chhatra League)被指控不仅虐待反对党的学生团体,还虐待普通学生。

  恰特拉联盟一直被视为政府的后备力量,尤其是在目前的抗议活动中。有人听到执政党总书记敦促支持者,包括恰特拉联盟的支持者,“处理”被认为是抗议活动一部分的恰特拉达尔(BNP的学生团体)和恰特拉希比尔(伊斯兰大会党的学生团体)。在领导人的号召下,恰特拉联盟继续攻击抗议者。

  所有这些问题都在年轻人和普通民众中激起了愤怒。因此,抗议运动可能已经改变了最初只关注改革配额制度的做法。但是,政府不应该只责怪学生,而应该考虑是什么导致了现在的局面。

  本文作者是国防、航空航天和政治分析师我出生在班加罗尔。他也是ADD Engineering Components, India, Pvt. Ltd(德国ADD Engineering GmbH的子公司)的董事。您可以通过girishlinganna@gmail.com与他联系。)

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