BRASíLIA -当路易斯?Inácio?卢拉?达席尔瓦1月份回到巴西总统府时，他表现出了特有的自信。
在他的上一届总统任期内，即2007年至2010年，巴西亚马逊森林被砍伐的速度跌至创纪录的低点。在亲发展的总统雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)领导下，雨林遭到了四年来不断加剧的破坏，现在他再次上任，承诺组建一个团队，迅速控制破坏，最终结束世界上最珍贵的雨林的砍伐。
卢拉上任六个月后，已经有了一些初步成功的迹象。政府已经把成千上万的非法淘金者赶出了土著土地。在亚马逊，森林砍伐减少了三分之一。
但在此期间，他的政府也被迫考虑到巨大的挑战——政治、后勤和财政——如果国家要在2030年的目标日期之前成功地结束非法砍伐，就必须克服这些挑战。
卢拉的环境议程已经在保守派领导的国会中遭受了一系列打击。他的反对者，其中许多人认为亚马逊森林是一种可以开发的资源，而不是需要保护的宝藏，已经破坏了早期授予环境和土著官员更多权力的尝试，并推动限制土著对土地的要求。森林砍伐虽然在亚马逊地区有所减少，但在邻近的塞拉多稀树草原地区却在急剧增加。卢拉自己的内阁也被政府在保护环境方面应该采取多大力度的内斗所消耗。
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卢拉能否成功结束非法砍伐森林，部分取决于他如何平衡这个自然资源丰富、但也存在严重不平等和贫困的国家里相互竞争的政治和经济利益。
他说，这是有可能兼得的——一个不断增长的亚马逊经济和一个繁荣的环境。
总统在接受《华盛顿邮报》独家采访时表示:“保护亚马逊意味着照顾住在那里的人们，这样他们就可以以可持续的方式发展，以利用森林完整的经济模式。”“他们可以成为保护它的最佳合作伙伴。”
他创建了一个专注于土著事务的部门，并赋予其保护土著土地的权力。但他也明确表示，亚马逊是3000万人的家园，他们将留在那里。他说，这个地区不能仅仅是一个“生态保护区”。
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然而，科学家们对卢拉能否实现平衡表示怀疑。自1988年宪法将保护环境置于政府职责的首位以来，30多年来，巴西一直在努力做到这一点。但在偏远的森林里，大部分仍未受到监管，这很少取得成功。经济发展的垫脚石——高速公路、定居点、水坝——几乎总是以牺牲环境为代价。
“这在很大程度上取决于你想用‘发展’这个词来表达什么，”巴西国家亚马逊研究所(National Institute of Amazon Research)的研究员菲利普·费恩塞德(Philip Fearnside)说。“很多时候，这个开发项目被用来把森林变成大豆种植园和牧场。”
卢拉的努力将受到一系列政府主导的基础设施项目的考验，这些项目可能会重塑亚马逊盆地。他的政府中的一些人已经表示支持一个大型铁路项目——铁格拉
铁路，这个名字是葡萄牙语中“铁路”和“谷物”的合成词。支持者说，这将促进农业发展，但会导致大约800平方英里的森林被砍伐，缩小一个国家保护区，并可能在土著地区引发更多的偷猎和非法伐木。
卢拉说他不会反对有争议的BR-319公路的铺设，这是一条540英里长的高速公路，从玛瑙斯到韦略港将亚马逊一分为二。该项目将加快城市之间的交通，但科学家警告说，它将使亚马逊地区大部分保存完好的核心地区遭到破坏。
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“这完全是不连贯的，”Fearnside说。“他不能把所有这些问题都交给环境部，然后在这些项目面前走出去，不放弃任何东西。这是不一致的。”
但卢拉明显矛盾的立场，在某种程度上反映了他作为一个政治家的演变。2006年，他毫不含糊地支持在亚马逊州帕尔
建造贝罗蒙特大水坝，称当时的土著社区和环境是“路障”。该项目导致了大面积的森林砍伐，并导致土著社区赖以为生的鱼类数量锐减。
这也导致了卢拉和玛丽娜·席尔瓦之间的分歧，后者在2003年至2008年担任卢拉的环境部长，制定了主要被认为是遏制亚马逊森林砍伐的政策。在她离开内阁后，他们多年来几乎没有说话。
类似的分歧也开始在他目前的内阁中形成。新成立的土著人民部负责人索尼娅·瓜贾哈拉(Sonia Guajajara)批评了铁格拉
计划。
她告诉《华盛顿邮报》:“没有征求受影响的土著人民的意见。”“他们参与直接影响他们生活的决策的权利被忽视了。”
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重新担任环境部长的席尔瓦承认，即使在卢拉掌权的情况下，要让巴西政府转向环保意识，比她预期的要困难得多。她说:“对所有正在寻求这种转变的国家来说，这都是困难的。”但她表示有信心卢拉能够在保护巴西环境的同时满足经济扩张的需求。
她告诉《华盛顿邮报》:“即使我们与国会的一部分存在困难，而且他们并不少，卢拉也在努力解决这些问题。”“他管理了政府内部的工具，以保持对可持续性和土著人民议程至关重要的东西。”
她不希望与卢拉关系更加紧张。她说，世界变了，卢拉对环境政治在其中所起作用的理解也变了。
卢拉本人似乎高度适应了这一新的现实。在他的海外旅行中，他一再强调他对亚马逊的支持。自他获胜以来，欧洲国家和美国再次提供资金帮助巴西结束森林砍伐，这一援助在博尔索纳罗任职期间被暂停。
“我们现在会做得更好，”卢拉告诉《华盛顿邮报》。“鉴于这一主题在世界上获得的经验和重要性。这个议程正在向前推进。”
