少数两党参议员正在努力在共和党明年1月控制众议院之前的最后时刻达成单独的移民协议，届时这些政治上棘手的协议将更加难以达成。
亚利桑那州民主党参议员克里斯滕·西内马(kersten Sinema)和北卡罗来纳州共和党参议员托姆·蒂利斯(Thom Tillis)概述了一项潜在的移民提案，该提案将为200万名被称为“梦想者”的儿童时期被带到美国的非法移民提供合法化的途径，作为交换，增加边境巡逻和边境安全的资金至少250亿美元。根据参议院一名助手的说法，这个两党框架正在变化中，它还将把第42条延长至少一年，直到法案中规定的新的“区域处理中心”能够建成。特朗普政府在冠状病毒大流行期间制定了第42条，认为由于公共卫生危机，立即驱逐移民是必要的。
与此同时，参议员迈克尔·f·班纳特(科罗拉多州民主党人)和迈克·克拉波(爱达荷州共和党人)正在就一项范围较窄的法案进行谈判，该法案基于众议院通过的一项措施，为一些无证农场工人提供了获得公民身份的途径。据一名熟悉谈判情况的人士透露，参议员们尚未达成协议，但希望在本月跛脚鸭会期结束前达成协议。与本报道中的其他人一样，这名人士要求匿名坦率地描述情况。
这一最后时刻的推动正值国会面临下一个任期的结束，却没有解决移民改革的问题，同时美国正准备结束在美墨边境的大规模驱逐，同时一名联邦法官可能会终止奥巴马时代保护追梦者不被驱逐的项目。
尽管有关可能立法的谈判正在进行中，但国会不太可能在本届任期内做出改变，因为参众两院都在竞相优先考虑防止政府关门和在仅剩三周时间的情况下通过国防支出。参议院没有考虑众议院在2021年3月提交的两党法案。由于美国面临劳动力短缺，这两党法案将扩大对儿童入境暂缓遣返行动覆盖的人和农场工人的保护。
这项可能终结DACA计划的裁决，将参众两院的民主党人拉回到了谈判桌上。DACA计划于去年10月出台。国会西语裔议员团(Congressional Hispanic Caucus)的成员在众议院民主党人仍占多数的情况下敦促他们的民主党参议员同僚采取行动，因为他们知道，任何有机会成为法律的提案都必须来自参议院，而参议院至少需要10票共和党人的支持才能通过该法案。
除了保护200万追梦者，西尼马和蒂利斯的草案还将拨出资金用于边境安全，雇用更多的官员，并为特工加薪。一名参议院助手表示，额外的边境安全和拘留资金将超过唐纳德·特朗普总统在2018年边境提案中要求的250亿美元，甚至可能超过400亿美元。这项提议还包括对美国的庇护程序进行改革，并将保持第42条的实施，直到建立起容纳移民的区域处理中心。
这些中心将参照去年提出的两院制协议《两党边境解决法案》(Bipartisan Border Solutions Act)的概述，在移民的移民案件得到更快的审理和裁决期间关押他们，以取代目前的程序，即释放许多寻求庇护者，并进行全面的法庭听证，这可能需要数月或数年的时间。哥伦比亚特区的一名联邦法官上个月命令政府在12月21日前停止根据第42条驱逐移民。
两名熟悉西内马和蒂利斯之间谈判的人士说，参议员们尚未获得投票，以确定他们宽松的框架是否能赢得必要的支持，以克服阻挠议事的阻挠，提案的细节可能会改变，以获得更多的支持者。议员们希望在今年年底前获得支持，但由于时间所剩无几，而且主要的立法事务仍未确定，该组织的胜算不大。取决于谁赢得乔治亚州的参议院决选，民主党人需要9名或10名共和党人在新的一年通过任何立法。考虑到许多民主党人对第42条的批评，以及一些共和党人不愿为任何移民提供合法化的途径，该框架所包含的条款可能对左翼和右翼人士的支持都有政治风险。
参议员约翰·科宁(R-Tex.)与西内马共同起草了一项移民法案Ramework的边境部门有大量的移民，他说他不是谈判的一部分，这说明立法之路将有多么艰难。
科宁说:“我已经对他们说过，如果不解决边境危机，我不认为我们有任何办法通过移民立法。”他说，拜登政府缺乏执法，这使得“几乎不可能”改善合法移民制度。
迪克·杜比参议员n (D-Ill.)是众议院移民问题的一位领袖，他说他还没有看到f但“很高兴看到那个公司对话正在进行中。”
几十年来，移民已成为一个政治上的有毒问题，此前在众议院共和党多数党任职的共和党人私下警告说，不太可能达成任何协议，因为会议中的极右翼人士认为，任何两党协议在移民问题上都太“软弱”。
众议院共和党人公开表示，他们的首要任务是调查国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯在边境的领导能力。少数党领袖凯文·麦卡锡(加州共和党)正在努力成为下个任期的议长，他上个月向马约卡斯发出了最后通牒，要求他辞职，否则将面临可能导致他被弹劾的调查。
将第42条条款纳入可能的移民框架可能会吸引共和党人，他们曾公开抨击拜登政府不再执行该条款，以阻止非法移民进入美国的人数不断增加。
一些参议员对众议院共和党多数派能否在移民问题上达成协议仍持怀疑态度，因为在2018年众议院右翼人士的愤怒下，众议院未能通过一项妥协法案。六名共和党议员曾私下表示，需要让农场工人填补他们所在农村社区的工作岗位，但他们知道，即使是两党合作的措施，也可能会遭到坚定保守派的阻挠。
众议院本周将对两项移民法案进行投票，这两项法案将逐步取消每个国家对基于就业的移民签证的限制，并为可能面临驱逐威胁的非公民退伍军人提供居民身份。鉴于在今年年底前通过与拨款无关的法案的时间有限，这两项议案预计都不会被参议院审议。
尽管共和党人私下里仍对分歧严重的国会能否在2024年大选前达成一项移民协议，并将其送上拜登总统的办公桌表示怀疑，但几名务实的众议院共和党人，尤其是拉美裔议员，正在与民主党人接触，以寻求共识，以便他们能够以极其微弱的优势通过立法。
“我在寻找合作伙伴，在目前的政治环境下，很难找到愿意进行真正对话的合作伙伴。但我们仍然能够做到这一点，”共和党众议员托尼·冈萨雷斯(德克萨斯州共和党)说，在指出他与民主党众议员亨利·奎利亚尔(德克萨斯州民主党)一起提出的两党边境解决法案之前。
佛罗里达州共和党众议员玛丽亚·埃尔维拉·萨拉查(Maria Elvira Salazar)在任职众议院期间将移民改革作为一个主要纲领，她说，她正开始与民主党和共和党就下个任期恢复与移民有关的《尊严法案》进行谈判。
“我们不可能只封锁边境，而不照顾非法移民。这是正确的做法。”“为了继续发展经济，我们需要移民。”
然而，公共政策团体继续向国会施加压力，要求其采取行动。尼斯卡宁中心负责政策的副主席克里斯蒂·德Pe?a星期一支持她所说的“历史性的”西尼马-蒂利斯框架，因为它的通过将代表着“向改善我们的移民制度迈出了有意义的一步”。
奥巴马总统在2012年创建了DACA，允许非法移民这些移民在美国成年后申请工作许可，为许多人上大学或职业学校和获得驾照扫清了道路。超过82.5万名移民从该项目中受益，但活跃的注册人数自那以来一直在下降据6月30日的一份联邦报告，这是可获得的最新数据，增至594,120人。
大多数DACA接受者来自墨西哥(480,160)，但他们来自几十个国家。
DACA一直仅限于2007年6月15日之前抵达美国的移民，而此后抵达美国的数千名移民则被排除在外。根据国土安全部(Department of Homeland Security)的数据，38%的儿童在5岁之前抵达美国。
