澳大利亚储备银行(Reserve Bank)正面临自上世纪90年代初以来最大的一次改组,该机构40年来的首次评估将建议改变其运作和与公众沟通的方式。
由一个经济专家委员会而非目前的理事会制定的利率,更少的讨论利率设置的会议,以及央行行长定期召开新闻发布会解释货币政策设置,这些预计都将在一个独立专家小组的最终报告中得到讨论,该小组过去六个月一直在审查澳大利亚央行。

但英国央行不太可能彻底调整利率以控制通胀,因为人们担心,任何激进的改变都将卷入一场政治斗争,而这可能会损害英国央行在当时的政府之外的独立性。
这是自上世纪80年代初以来该行首次接受外部审查,报告将于周五提交给澳大利亚国库部长查默斯(Jim Chalmers)。这是由《悉尼先驱晨报》和《时代》的一项调查引发的,该调查显示,人们对央行在COVID-19大流行之前如何操作货币政策感到担忧。
自那以来,在澳大利亚央行去年5月开始收紧货币政策后,人们对该行的愤怒加剧。澳大利亚央行曾表示,将把官方利率维持在0.1%,直到2024年。
该评估由一个三人小组牵头,其中包括国际货币政策专家、英国央行金融政策委员会委员卡罗琳?威尔金斯(Carolyn Wilkins);澳大利亚国立大学克劳福德学院(Crawford School)临时院长蕾妮·弗莱-麦基宾(Renee Fry-McKibbin);以及公共部门改革部长戈登·德·布劳威尔。
审查收到了110多份意见书,开展了涉及1100人的三次调查,并进行了230多次访谈,其中包括与澳大利亚储备银行董事会和高级管理人员的访谈。
一个关键问题是亚投行的结构。与大多数央行不同,澳大利亚央行的货币政策是由非货币政策专家组成的委员会制定的,这一想法最初是由大萧条时期的工党财政部长西奥多(Ted Theodore)提出的。
大多数央行已开始成立独立的货币政策委员会,而银行本身的运作则交给行长或类似于私人公司的董事会。
成立独立的货币政策专家委员会的任何举措都可能需要改变澳大利亚央行的运作立法。修改RBA法案将对政府和Coalition施加压力,要求他们采取两党合作的方式改革该行。
查尔默斯一直与审查小组保持联系,他已经对董事会任命程序做出了一项改变,即采用公开表达利益的制度。
去年年底,在澳大利亚经济发展委员会(committee for Economic Development of Australia)的一次会议上,frry - mckibbin表示,将向查尔默斯提交一系列建议,这是该审查小组将提议成立一个新的货币政策委员会的最明确信号。
她说,可能必须考虑不同的建议,这取决于政府的意愿和反对改变澳大利亚央行的操作法案。
她说:“我们正在考虑提出一套建议,如果我们真的开放该法案,我们会提出一套建议,如果政客们不想这样做,我们可能会提出一套建议。”
预计此次评估不会建议改变澳大利亚央行2%至3%的通胀目标。自上世纪90年代初以来,这一目标一直指导着澳大利亚央行的利率设定。
然而,这一目标本身并不是澳大利亚央行最重要的立法的一部分。这是央行行长和当时的联邦财政部长达成的“关于货币政策行为的声明”的一部分。
最后一份声明是洛和时任财政部长斯科特·莫里森在2016年签署的。从那以后,它就没有改变过。
查默斯一直在等待澳大利亚央行的评估,然后决定与该行的下一个货币政策协议,可能是与一位新行长。

菲利普?洛目前的7年任期将于今年9月结束。澳大利亚储备银行的专家表示,如果该小组建议进行实质性改革,洛不太可能获得延长任期的机会。
洛维将于下周发表重要演讲,他在过去一年对货币政策的处理受到了尖锐的政治攻击,包括要求他被解雇的呼声。
预计该评估将建议改变世行的会议安排。澳大利亚央行除1月份外每月开会一次,而其他大多数央行每六至八周讨论一次货币政策设定。
澳大利亚央行与其他央行的另一个不同之处在于,它不举行新闻发布会来解释其决定。例如,美联储(fed)主席杰罗姆?鲍威尔(Jerome Powell)在定期召开新闻发布会的同时还要面对参议院和众议院的委员会。
英国央行更多地依赖公开演讲来阐明其对经济的看法。
经济学家、前财政部官员史蒂文·汉密尔顿(Steven Hamilton)表示,政府必须对银行的运营做出真正的改变。
他说,他担心审查将提出一系列建议,因为这可能会让政府摆脱对包括董事会结构在内的根本性改革。
他说:“最大的风险是,政府做了大量表面上的改变,表面上是在解决澳洲联储的问题,但实际上并没有实质性地解决这些问题。”
“这将含蓄地认可(并巩固)澳大利亚央行的功能障碍。司库是否有勇气去做要求他做的事还有待观察。他不会有第二次机会。”
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