随着巴基斯坦将于2024年1月下旬举行下一次大选，政治局势正在升温。前总理伊姆兰·汗本周将面临泄露国家机密指控的审判，而另一位前总理纳瓦兹·谢里夫刚刚从自己的法律麻烦中得到了至少暂时的缓解，胜利地回国。但精英阶层的政治阴谋与公众情绪不一致，因为汗仍然广受欢迎，谢里夫的巴基斯坦穆斯林联盟-纳瓦兹(PML-N)被认为要对席卷全国的毁灭性经济危机负责。
为了全面了解巴基斯坦政治背后的复杂动态，《外交官》杂志的香农·蒂齐采访了威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格尔曼。库格尔曼概述了谢里夫和汗的不同发展，以及军方在幕后扮演的角色。库格尔曼说，尽管巴基斯坦正在为大选做准备，但“在整个投票基础上，人们对巴基斯坦政治总体上持很多怀疑态度。”
巴基斯坦前总理纳瓦兹·谢里夫(Nawaz Sharif)结束了在伦敦四年的自我流放，于10月21日返回巴基斯坦。你认为谢里夫的回归对巴基斯坦政治，特别是他的政党PML-N在即将到来的选举中的前景意味着什么?
这里的主要收获是，谢里夫至少在一定程度上与军方和解。如果没有与军方达成某种谅解，以确保他回国后不会被逮捕和监禁，人们无法想象他会回到巴基斯坦。谢里夫没有兴趣回到巴基斯坦，这样他就可以被拘留，而他的政党则沦落到为了政治利益而打受害者这张牌。他有更崇高的目标:他回来是为了试图团结一个分裂的政党，重振其基础，并在即将到来的选举中让该党重新掌权。
谢里夫和他的政党为巴基斯坦政治的一个常青主题提供了一个生动的例子:政治领导人往往会对军方产生好感，又会对军方产生好感。谢里夫的政治生涯始于军事独裁者齐亚哈克(Zia ul-Haq)的门生。后来，在担任总理期间，谢里夫与另一位军事独裁者佩尔韦兹·穆沙拉夫(Pervez Musharraf)发生冲突，并在一场政变中被赶下台。但后来他又回来连任了两届总理。在他的第三个任期内，由于在与印度的关系以及如何解决恐怖主义问题上存在分歧，他与军方的关系再次恶化。他很快就被赶下台，流亡国外。但现在，随着PML-N重新获得军方的青睐，他准备回归。
尽管与军方的关系有所改善，但PML-N的处境并不好。除了一些党内高层领导人之间的内部分歧外，该党的人气也受到了打击。该党在之前的执政联盟中担任总理和财政部长，这使该党成为公众对政府对可怕的经济危机处理不力的愤怒对象。此外，伊姆兰·汗的政党在PML-N的堡垒旁遮普省取得了重大进展。旁遮普省是巴基斯坦人口最多的省份，长期以来一直是巴基斯坦最大的选举选区。
这意味着PML-N将面临一场艰苦的选举战。但在军方的支持下，选举环境中可能会有一些对其有利的工程——就像2018年大选之前发生的事情一样，汗上台了。综上所述，目前，由于对谢里夫的法律指控，他无法自己掌权。该党的希望是，作为该党的最高领导人和动员者，他能够激励选民基础，为另一位政党领导人——也许是他的兄弟、前总理谢赫巴兹——担任总理铺平道路。
谢里夫的竞争对手、前总理伊姆兰·汗(Imran Khan)面临大量法律案件，目前正在监狱服刑。尽管如此，他在巴基斯坦公众中仍然广受欢迎。汗的巴基斯坦正义运动党在选举中的前景如何-假设它被允许竞争吗?
严格来说，伊姆兰·汗不能重新掌权，因为目前对他的指控意味着他已经被剥夺了5年的政治资格，直到下一次选举。汗在监狱里，他不能做他最擅长的事情——动员和激励他庞大的支持基础。即使他不在监狱里——尽管他极不可能在选举前被释放——他对自己的安全的担忧，在去年的一次暗杀企图之后，可能意味着他仍然不会出去主持公众集会。这对长期以他为中心的民主党来说不是好兆头。但是，考虑到许多其他PTI领导人不是在监狱里，就是被军方强迫换党或完全离开政坛，挑战就更大了。
但剩下的是汗的热情支持者，他们不愿意支持任何实体，除了PTI。尽管面临严厉的镇压，正义运动党仍然继续展示其选举力量，在最近几个月赢得了几次关键的补选，而汗仍然是民意调查中最受欢迎的政治家。还有一个因素是正义运动党的主要竞争对手正在苦苦挣扎——PML-N失去了民心，巴基斯坦人民党(巴基斯坦另一个主要政党)不再享有全国影响力。这表明，如果选举是自由和公平的，那么PTI将有机会取得相当好的成绩，而不管谁获得了该党的选票。但这是一个很大的假设。
还有一个有趣的问题笼罩着这一切:巴基斯坦正义运动党是否还有一位政治领袖，他有影响力和能力与军方接触，推动和解并达成谅解?PTI清楚地知道，如果它能以某种方式修复与军队的关系，它重新掌权的机会就会更大。汗的不满并不是针对军队这个机构;这更像是对现任陆军参谋长及其前任的报复。伊姆兰·汗在军队中下层得到了一些支持。因此，可能存在某种谈判的回旋余地。这当然是一个很长的机会，但不能排除巴基斯坦政治中的任何事情，如果不是不可预测的话。
在巴基斯坦的每一次选举中，军方的作用都很突出。例如，在2018年，谢里夫和他的PML-N抱怨说，在PTI被“选中”时，他们的政党受到了骚扰泰德，为了胜利。军方在这次选举周期中扮演了什么角色?有迹象表明这次谁可能被“选中”吗?
近几个月来，军方在许多政策领域发挥了越来越大的作用，军方的选举偏好已不是秘密。只要看看对正义运动党的领导人和支持者的镇压就知道了——最近几个月有数百名支持者被捕，许多正义运动党的支持者害怕被捕，不敢走上街头。巴基斯坦媒体不允许对汗进行专题报道，甚至不允许提及他的名字。这让人想起了2018年大选前发生的事情，只是在那时，PML-N及其领导人成为了这种方式的目标。
尽管谢赫巴兹·谢里夫在2022年和2023年短暂执政期间对经济的处理受到广泛批评，但他是军方最受欢迎的儿子。与他的哥哥不同，他与军方的关系长期以来相对友好，他可能会听从军方的意见——就像他在上届政府的短暂任期内所做的那样，当时军方占据了越来越多的政策空间。
另外，有人猜测前任外交部长比拉瓦尔?布托可能在下一届政府中担任要职;目前，军方与巴基斯坦人民党的关系似乎相当友好。但作为一个相当年轻的政治领袖，他相对缺乏经验，这可能是一个缓和因素。
当前巴基斯坦民众对主要政党的评价如何?这对选举有何影响?
我想说的是，在整个投票基础上，巴基斯坦政治总体上有很多愤世嫉俗的人。这并不是什么新鲜事(当然也不是巴基斯坦独有的)，但我感觉到这种情绪在过去几年里变得越来越强烈，这是由一场无人能解决的无情的经济危机引发的;两极分化、仇杀和政治斗争日益加剧;日益严重的恐怖主义威胁未得到解决;以及法律和政治机构在提供促进正义和发展的成果方面的明显失败。
如果从中有赢家的话，那就是正义运动党，因为它一直在寻求将自己塑造成第三条道路，是取代以腐败和王朝僵化的政治精英为特征的现状的更好选择。最近几个月对PTI的镇压只会让该党在其日益增长的支持基础的眼中显得更加英勇和值得同情。
但也有其他新的努力来创造第三条道路。其中包括几个新的政党和PTI的分裂派系，但由于他们得到了军方的支持，这将使他们在许多巴基斯坦人的眼中受到玷污。更独立的运动才值得关注。其中包括一项名为“重塑巴基斯坦”的新运动，该运动由各党派的几位前高级领导人领导。它还不是一个政党，但可能会在未来几周内采取措施成为一个政党。
巴基斯坦公众正承受着经济危机的冲击由于之前国际货币基金组织(IMF)的救助而导致的增税和电费上涨引发了民众的不满情绪。考虑到政治不稳定，巴基斯坦政府——无论是现在还是未来——有什么选择来解决这个国家根深蒂固的生态问题经济问题?
巴基斯坦当前和未来的政府面临着巴基斯坦历史进程中常见的难题:如何平衡向公众提供即时经济救济的需要——并获得有益的政治反弹——与坚持紧缩措施以确保国际货币基金组织的支持，并在适当的时候通过政治上痛苦但经济上必要的结构性改革的需要。
虽然这个难题并不新鲜，但考虑到巴基斯坦正在经历几十年来最严重的经济危机之一，它现在显得尤为紧迫和复杂。在过去，有一种趋势是，政府尽可能地推行紧缩政策，但最终会让步，放松补贴，增加支出，这带来了政治利益，但却延长了长期的经济问题。
我怀疑这种模式现在也会出现，尽管巴基斯坦下一届政府可能不得不与国际货币基金组织谈判另一笔贷款，可能会有比平时更长的紧缩时期——这可能对政治和社会稳定产生影响，更不用说更直接的经济痛苦了。
巴基斯坦之所以成为今天的样子，归根结底是因为前几届巴基斯坦政府——即使在经济相对稳定的时刻——不愿采取那些政治上痛苦但经济上必要的措施。扩大税基，减少对私营部门的管制，使出口在政治上强大的纺织业之外多样化，减少从中东主要合作伙伴进口昂贵的能源，给农业部门带来更多的纪律和效率，将苦苦挣扎的国有企业私有化，等等。最近几周，其中几项改革，尤其是最后一项改革，取得了一些进展。但并不多。
巴基斯坦人往往不喜欢别人拿他们的国家和印度相比。但有一个比较是非常恰当的。1991年，面临巨大经济压力的印度通过了一系列自由化改革。它标志着印度经济戏剧性转变的开始，帮助印度走上了今天的道路，成为世界上增长最快的经济体之一。
