
美国国税局(Internal Revenue Service)周四公布的新数据显示,2021年,美国家庭和企业少缴了6880亿美元的税款。在即将到来的人员配备激增之后,美国国税局希望在未来几年大幅降低这一数字。
被称为“税收缺口”的未缴税款总额比2017-2019年期间攀升了25%,这是美国国税局此前提供的最新数据。美国国税局官员说,真实的数字可能要高得多,因为这个数字并没有完全反映美国人不纳税的所有资产。
多年来,美国国税局一直对日益扩大的税收差距感到遗憾,称它无法与高收入纳税人和企业纳税人为避免缴纳税款而动用的资源竞争。周四公布的数据标志着美国国税局首次公布单年度税收缺口,官员们说,这凸显了该机构为加强执法能力所做努力的重要性。该机构领导层此前估计,每年的缺口可能超过1万亿美元,官员们周四表示,他们正在积极努力更新计算方法。
绝大多数税收缺口是由个人或企业少报所欠税款构成的,尽管一些实体也根本不申报或少付债务。该机构仍然希望通过持续的执法收回630亿美元,尽管它希望在未来几年提高这一追回率。这种乐观情绪在很大程度上是由于《减少通货膨胀法案》,该法案寻求在10年内为该机构提供800亿美元,以改善执法和客户服务。
美国财政部税务管理监察长(Inspector General for Tax Administration)的初步评估显示,到目前为止,国税局只支出了其中的20亿美元,不过预计未来几个月将迅速增加支出。该机构在工资和福利上花费了7.21亿美元,在承包商人员上花费了7.2亿美元。到目前为止,大部分招聘都是为了改善客户服务和增加呼叫中心人员。这带来了一些成功,该机构将电话应答率从2022年的10%提高到今年的近90%,并新开设或重新开放了42个纳税人援助中心。
该机构的员工人数已经增加到9万多名,到2022财年末,员工人数为7.9万人,尽管这还不到2025财年计划招聘人数的一半。美国国税局预计,到2020年,其员工人数将增加到10.5万人,比2022财年增加33%。这一增长的很大一部分将受到执法人员激增的推动,TIGTA表示,美国国税局将努力将执法人员增加35%。到目前为止,它只花费了《通货膨胀削减法案》为税收分配的442亿美元中的0.2%。
审计人员表示,美国国税局在实现其目标方面将面临“相当大的挑战”,并指出该机构预计到2025财年将流失三分之一的员工。这将需要总共52000名新员工入职。然而,它已经看到的增长,使其崇高的预测成为可能。
然而,下一批招聘可能会更加困难,因为美国国税局首席数据和分析官梅勒妮?克劳斯(Melanie Krause)指出,该机构将针对在复杂主题方面有经验的税务专业人士。她补充说,一旦这些员工上岗,它将推动税收工作取得更好的成果。
克劳斯说:“增加员工和聘请更高级别的员工,对于扩大我们在这些领域的覆盖范围,特别是在大型企业和复杂的被动实体领域,确实是一个关键方面。”
她补充说,缩小税收差距将需要更多的员工和改进技术的使用,以便国税局人员的检查“尽可能高效和富有成效”。克劳斯表示,美国国税局还希望通过将现有员工重新部署到“具有战略重要性的领域”来“重新平衡投资组合”。
美国国税局局长Danny Werfel此前曾宣布,该机构正在利用个人退休账户(IRA)的资金,针对1600名被认定每人至少欠25万美元税款的百万富翁。它还发起了一项针对“大型合伙企业”欠税的倡议,其中包括对冲基金、房地产投资合伙企业、公开交易合伙企业、大型律师事务所和其他实体。
韦尔费尔说:“税收差距的增加凸显了国税局在关键领域加强合规努力的重要性。”“在《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)资金的帮助下,我们正在将重点和资源增加到合规关注的领域,包括高收入和高财富个人、合伙企业和公司。”
美国国税局官员向IG强调,该机构需要每年增加拨款,以保持其稳定状态。如果2024财年的资金持平(这似乎很有可能是由于现有的支出上限),它将不得不动用IRA资金,以避免削减。国会已经在2023财年将用于现代化的资金归零,要求该机构也将IRA的资金用于这些努力。作为《财政责任法案》(Fiscal Responsibility Act)的一部分,拜登总统与众议院共和党人达成协议,将提高债务上限作为设定的融资水平,双方同意将美国国税局的个人退休账户资金减少200亿美元,并将这笔支出转移到其他地方。











